有事多商量·工作交流丨青岛政协：深化“琴岛协商”实践，创建提案与群众诉求衔接转化工作机制

青岛市政协深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，牢牢把握人民政协专门协商机构性质定位，持续深化“琴岛协商”工作品牌建设。2025年，青岛市政协坚持以协商理念为引领、以协商平台为载体、以协商方法为路径，推动政协工作高质量发展。特别是在提案工作领域，创新建立了政协提案与“12345·青诉即办”群众诉求衔接转化工作机制，将大量分散、具体的民意诉求，通过政协协商民主程序，转化为聚焦共性问题、助力源头治理的高质量提案，探索出一条协商民主深度参与社会治理的新路径，在全国政协系统中形成了具有示范意义的创新实践。

坚持协商引领，把准衔接转化方向

深化“琴岛协商”工作品牌建设，要将贯穿其中的协商理念与为民宗旨，转化为政协各领域履职的生动实践。提案工作直接联系各界、反映民意，是检验协商成效的重要维度。2025年年初，青岛市政协主要负责同志专门批示，要求“用好提案监督手段，解决共性民生问题”。这为工作指明了方向，即不是简单的信息搬运，而是要通过政协的协商式监督和智力密集优势，对海量群众诉求进行筛选、提炼、转化，推动问题从“被动解决”向“主动应对”、从“个案处理”向“系统治理”转变。这也是“琴岛协商”工作品牌在提案领域的深化实践，旨在构建“民意汇聚—政协转化—协商监督—部门落实—效果评估”的治理闭环，让政协协商真正成为连接群众诉求与党政决策的桥梁纽带，将制度优势转化为治理效能。

青岛市政协赴12345热线开展“集中对接”，精准提炼群众诉求，培育高质量提案。

搭建协商平台，畅通诉求转化渠道

“琴岛协商”工作品牌的持续发展，离不开制度化、规范化的坚实支撑。通过与青岛市政府办公厅联合制定印发《关于政协提案与“12345·青诉即办”群众诉求衔接转化工作的意见（试行）》，以制度化形式固化了协同框架。文件明确了“以人民为中心、坚持依法依规、坚持闭环管理”的总体原则，构建了多渠道、常态化的对接转化平台。一是建立 “集中对接”平台，每半年与12345热线开展集中研判，批量筛选共性议题；二是开设 “常态对接”窗口，每月组织委员走进热线现场，沉浸式了解热点难点；三是开通“热线推送”通道，由热线定期将反映集中且解决率低的诉求主动推送至政协。这三种模式与“琴岛协商”现有的“倾听与商量”“委员直通车”等平台有机融合，形成了线上线下相结合、常态与即时有机联动的立体化协商对接网络，确保了民意线索能够规范、有序、高效地进入政协履职程序。

青岛市政协开展衔接转化工作机制调研，搭建民意诉求与政协提案衔接转化平台。

规范协商流程，提高建言资政质量

“琴岛协商”工作品牌始终将提升建言资政质量作为重要目标，这一目标直接引领了提案工作各项实践。衔接转化工作中，青岛市政协严格规范提案培育形成的全流程，确保转化出的提案提得准、建议实。当群众诉求线索梳理汇总后，并不是直接形成提案，而是启动严谨的协商调研程序：相关专门委员会协助委员围绕线索开展专题调研，深入一线摸清实情、剖析成因；委员在充分调研基础上，聚焦源头治理撰写提案初稿；专委会在预审环节组织力量加工完善，提升建议的针对性和可操作性；最后通过“民声直通车”特别通道快速审查、及时交办。这套流程充分体现了“协商于决策之前和决策实施之中”的要求，使每一件提案都建立在扎实调研和充分协商的基础上，从源头上保障了提案质量，使政协建言更接“地气”、更具“底气”。

强化协商监督，提升办理落实质效

协商的最终目的在于推动问题解决。青岛市政协着力做好协商的“后半篇文章”，将衔接转化形成的提案纳入重点督办范畴，强化协同监督。邀请12345热线工作人员共同参与提案督办活动，聚焦跨部门、久拖未决的难题合力攻坚；对办理结果不满意或落实不到位的，经评估后启动“二次交办”和跟踪督导；对需要长期推进的，联合开展“回头看”。同时，12345热线在一线调研时，也邀请相关界别委员和专家参与，实现民主监督与热线回访的有机结合。这种“提案监督与热线督办协同、个案解决与源头治理互促”的模式，是协商式监督的生动实践。例如，针对对接中发现的快递服务、充电桩建设、消费权益保护等集中诉求，市政协副主席带队开展深度调研，旨在形成专项提案，推动问题进入系统化解决轨道，有效提升了政协民主监督的质效和群众的满意度。

青岛市政协委员走进“12345・青诉即办”热线，沉浸式倾听群众急难愁盼。

凝聚协商合力，彰显制度机制优势

提案衔接转化工作创新实践能够取得成效，关键在于坚持和深化了“琴岛协商”工作所倡导的融合、开放、协同理念。通过成立由市政府办公厅、市政协办公厅组成的工作联络组，加强统筹协调、数据共享和成效评估，将工作成果纳入年度提案工作综合评议并广泛宣传。这不仅是政协履职方式的创新，更推动了政协协商民主与政府行政资源的深度融合，形成了社会治理的强大合力。它生动诠释了“琴岛协商”工作品牌的内涵，即通过制度化、程序化、规范化的安排，把各方面的智慧力量凝聚起来，把履职为民的担当彰显出来，为破解共性民生难题、提升城市治理效能提供了可复制、可推广的“青岛方案”。