巨野：房屋征迁一把尺子量到底，让阳光照进每扇窗

“住了几十年的老房子，位置又偏，没想到能换成这么好的新楼！”站在即将入住的新居窗前，巨野县老交警队片区实行现房安置的孙燕难掩激动。在巨野县，像孙燕这样通过棚户区及旧城区改造、房屋征收实现“安居梦”的群众已有7.9万余人。

近年来，巨野县抢抓政策机遇，坚持“政府主导、部门联动”，走出了一条和谐征迁、阳光安置的新路子。2016年以来，全县累计实施棚改片区22个、涉及2.64万户，完成率100%。

规划先行，把“公平”写在征迁第一页

征迁工作千头万绪，从哪里破题？巨野县的做法是：规划当先，严控“两违”。“我们坚持按照城市总体规划，分年度、分批次推进，配套设施与安置住房同步规划，教育、医疗、商业、公园一应俱全，打造15分钟生活服务圈。”巨野县住建局党组成员、县房屋征收补偿服务中心主任罗江峰介绍。

征迁能否顺利，关键在于是否公平。巨野县把“公开、公平、公正”贯穿征收全过程，逐户摸排房屋情况，建立城市建设档案台账，做到“房产状况清、动迁面积清、补偿数量清、群众意愿清”。对违法建筑依法依规拆除，为征迁扫清障碍。

“以前最怕的就是‘暗箱操作’，这次征迁，政策公开、评估公开、补偿公开，我们心里踏实。”沈庄被征迁居民单发建说。

阳光评估，三家公司“背对背”丈量

评估环节是征迁工作的核心，也是最容易产生矛盾的地方。巨野县创新推出“三家公司同步评估”模式：从全市备案的28家评估企业中，综合信誉、业绩、专业能力等因素，择优确定3家共同参与。1家主导评估，1家同步丈量提供参照数据，还有1家按10%—20%比例进行复核检测。“这样‘背对背’的评估机制，确保了数据经得起检验。”住建局房屋征收补偿股负责人刘建华表示，“一把尺子量到底，一个标准评到底，谁也别想搞特殊。”

2024年，巨野县还根据实际修订完善了《房屋征收补偿办法》，通过宣传页、政府网站、电视广播、微信等渠道广泛宣传，包保干部逐户讲政策、做工作，帮群众算清“升值账”“收入账”“环境账”。累计开展宣传活动70余次，发放明白纸6万余份。

“一开始心里没底，干部上门给我算了三笔账，一算就明白了。”今年春节前的大年二十五已顺利签约的单长山笑着说。

先建后拆，让群众“零过渡”租房

如何缩短群众等待周期、减少征迁阵痛？巨野县的做法是：先建后拆，待回迁安置房基本建成后再实施征迁。例如，会盟路片区一期棚改项目涉及凤凰街道黄庄、王庄、胡庄843户，回迁安置房已于2022年2月开工建设，2024年4月才实施征迁，2024年12月完成回迁选房。与此同时，巨野县将棚改与房地产去库存相结合，政府累计购买商品房5270套、72万平方米作为安置房，均价较市场低15%，全县14个库存小区全部清盘。既化解了开发企业资产变现困境，又让群众早日住进新房。

“过去最怕拆了没地方住，现在新楼快建好了才拆，不用二次搬家，省心多了。”平安居小区安置户丁爱华说。这一模式有效解决了群众租房难、二次搬迁等难题，缩短了安置过渡周期，也降低了拆迁成本——每亩控制在160万元至170万元，为全市最低。

最好的地段留给回迁户，最好的房子是安置房

“回迁安置房选在全县位置最好、交通最便利、配套最成熟的优质地带，我们要把安置房建成全县最好的房子。”这是巨野县对群众的承诺。

数据最能说明事情：全县回迁安置房容积率低于2.3，比市场商品房低0.3以上；房屋高度比市场商品房提升10厘米；从全国公开招标，选择实力雄厚、信誉好的建筑企业参与建设。

“以前总觉得安置房质量不如商品房，现在一看，比商品房还敞亮！”刚拿到新房钥匙的沈德儒兴奋地说。

群众监督全覆盖，让征迁全程“晒在阳光下”

房屋征迁工作涉及千家万户的直接利益，如何确保每一个环节都经得起看、经得起问、经得起查？巨野县把监督权交到了群众自己手里。

“迁没有捷径，唯一的办法就是把公平公正做到极致，让群众看得到、算得清、信得过。征收过程中，我们选出了一定比例的业主代表，组成了征迁监督小组，从丈量评估到补偿核算，再到选房签约，全程在场。让群众成为最好的监督员，比什么监督都管用。”巨野县住建局局长唐存杰介绍。

另外，巨野县在每一个征迁片区都设立了“阳光公示栏”，将补偿标准、评估结果、签约进度、选房情况等信息实时张贴、动态更新，同时开通24小时监督热线，群众随时可以查询、举报、建议。正是这种“全过程公开、全链条可查、全社会参与”的监督机制，让征迁工作真正实现了零暗箱、零强拆、零上访反复，也换来了群众发自内心的信任和支持。

从规划到评估，从征迁到回迁，巨野县用一套环环相扣的制度设计，让房屋征迁成为经得起检验的“阳光工程”。如今，一个个老旧片区变身宜居新家园，一张张笑脸见证着这座城市的温度。巨野的征迁实践，为基层民生工程写下了一个温暖的注脚。

大众新闻·齐鲁壹点 程建华 通讯员 刘慧琳