国有施工企业项目一线廉洁文化建设研究

国有企业是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，加强企业廉洁文化建设，推进全面从严治党和依法治企向纵深发展，对于推动企业高质量发展具有极其重要的意义。

施工一线廉洁文化建设现状

（一）廉洁文化氛围营造不浓

对廉洁文化建设认识不到位。项目管理人员把主要精力放在完成生产经营任务和业务工作上，只重视经济指标完成，却忽视廉洁文化建设的现象普遍存在。

自主开展廉洁文化活动少。施工一线基本上都按上级要求的“规定动作”开展廉洁文化活动，但对廉洁文化活动深度思考不多，结合项目实际打造廉洁品牌的意识不强，主动开展广大干部职工喜闻乐见的廉洁文化教育学习“自选动作”少。

针对应急工程项目或是工期短的工程项目廉洁文化建设探索不足。面对建设时间紧、任务重、社会关注度高的项目，项目部在廉洁文化氛围营造方面存在明显不足，在干部职工工作学习生活场所因地制宜营造廉洁文化氛围不浓。

（二）廉洁警示教育质量不高

廉洁警示教育形式单一。项目一线在落实廉洁警示教育过程中，主要依据上级下发的廉洁警示教育材料和网上公开的通报案例进行廉洁警示教育，形式上也主要进行典型案例通报和观看警示教育片，高质量开展红色教育、参观廉洁警示教育基地、旁听庭审活动较少。

廉洁警示教育存在一定形式主义。项目一线虽然开展了廉洁警示教育，也留有开展学习的材料和现场照片等资料，但通过个别谈话了解到，一些开展过的廉洁警示教育没有给部分干部职工留下深刻印象，廉洁警示教育没有做到真正触及灵魂、入脑入心。

（三）廉洁风险防控意识不强

廉洁风险意识不强。部分项目一线干部职工认为廉洁文化建设是纪检部门的工作，自己在项目生产一线，手中没有权力，贪污受贿跟自己无关。客观反映出有的干部职工思想上存在松懈，廉洁风险意识树得不牢。

岗位廉洁风险点源梳理、识别不准。有的项目部在落实工程项目建设廉洁风险防控相关要求时，对本单位廉洁风险点源梳理和识别不准，制定的风险防控措施同质化严重，针对性不强。

（四）廉洁监督力度不大

部分项目兼职纪检监察员作用发挥不明显。项目部虽设有兼职纪检员，但存在业务水平不高、主动履行监督意识不强等问题，在廉洁文化建设、工程项目建设监督过程中，没有真正发挥“探头”作用。

纪委（监察）办公室作为企业专职监督力量，在多途径、多形式推进廉洁文化建设走深走实还有待加强。特别是深入一线检查、指导项目部开展廉洁文化建设次数少、力度小。

大监督机制运转有待进一步规范。聚焦构建党统一领导、权威高效、全面覆盖的监督体系要求，大力发挥党组织、纪检机构、职能部门、专职监督、职工群众对项目部的民主监督作用还不明显，压实各监督主体责任力度还不够，纪检监察监督、审计监督、职能部门监督等大监督格局运行还不够规范。

加强廉洁文化建设的对策

廉洁文化建设是一项贵在坚持的长期工作，要结合国有建筑施工类企业施工点多，人员分散等实际，实现“实体工程”和“廉洁工程”建设同步推进，持续营造风清气正的干事创业环境，为护航企业高质量发展奋进新征程提供坚强保障。

（一）加强组织领导，压实廉洁责任

要高度重视廉洁文化建设。要准确把握全面从严治党新内涵和新要求，落实管党治党主体责任，坚持把廉洁文化建设放在重要位置，正确处理廉洁文化建设与抓业务的关系，将廉洁文化建设与生产经营同部署、同谋划，推动廉洁文化建设与企业生产经营工作深度融合、相互促进，形成与企业相适应相配套的廉洁文化建设体系。

要压实廉洁文化建设责任。廉洁文化建设是推进全面从严治党的重要抓手，要分层分类将廉洁文化建设责任融入党员领导干部“一岗双责”，注重在工程项目交底时，同时将廉洁责任传导项目经理，并实行工程建设廉洁问题一票否决制，进一步扣紧廉洁责任链条，守好廉洁责任田。

要带头履行廉洁文化建设责任。党员领导干部要积极参加党组织生活，认真落实政治谈话和廉洁谈话制度，定期参加述责述廉并主动接受群众监督，主动到挂钩党支部讲授廉洁党课，对家人和身边工作人员始终做到勤提醒、严要求，带头营造风清气正干事创业环境。

（二）常敲教育警钟，绷紧廉洁防线

要常敲“警示钟”。坚持把常态化、经常性廉洁警示教育贯穿到党员干部和职工日常管理教育过程中，以党委理论学习中心组学习、支部“三会一课”、主题党日、专题学习会等形式，通过观看廉洁警示教育片、参观廉政教育基地、旁听庭审、党纪党规专题宣讲等方式，持续开展常态化经常性廉洁警示教育。

要用好“活教材”。利用好本系统、本行业、本企业身边的违纪违法典型案例，量身定制廉洁警示教育方案，开展“沉浸式”的廉洁警示教育课，提高廉洁警示教育针对性、精准度、震慑力，真正达到“查处一案、警示一批、教育一片、整改一方”的效果，让党员干部职工从违纪违法人员的切身之悔、锥心之痛中受到教育。

3.要把好“入口关”。突出年轻干部廉洁教育，从严从实持续加强对年轻干部的监督，有针对性加强年轻干部、新任职干部以及新入职党员廉洁警示教育，把好新任党员干部任前廉洁考试关，扣好廉洁从业的“第一粒扣子”。

（三）厚植文化土壤，涵养廉洁生态

要突出廉洁品牌打造。要通过多形式宣传、教育，将廉洁意识融入干部职工学习工作生活，将廉洁文化建设植入工程项目一线建设工地和工程项目建设的全过程，打造企业特色廉洁文化品牌，激励职工以更加昂扬奋进的姿态打造廉洁高效精品工程。

要丰富廉洁文化载体。组织开展廉洁文化作品征集活动，创作廉洁文化用品，打造廉洁文化展示点，充分发挥廉洁文化教育熏陶、约束作用，传播廉洁价值理念，搭建廉洁共建平台，在重点项目与多方搭建“廉洁共建”平台，在项目过程监督、干部教育、问题整改、廉洁文化宣传点打造中探索“双向联动”机制，营造以廉为荣、以腐为耻的浓厚文化氛围。

要深化家庭家风教育。多形式开展党员干部和家属廉洁教育活动，开展领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业专项治理，时时、事事、处处带头抓好家风、做家风建设的表率，同时还须严管家人，教育好身边人，让家庭真正成为廉洁港湾。

（四）健全监督体系，防范廉洁风险

要注重提升自我监督意识。依据工程项目建设廉洁风险防控有关要求，结合企业实际，组织干部职工进一步对照自己岗位职责，认真梳理本岗位廉洁风险点，科学评估廉洁风险等级，制定廉洁风险防控措施，形成本单位、本部门“岗位廉洁风险防控管理台账”，提高干部职工对廉洁风险点源的鉴别能力和廉洁风险自查自纠及自觉抵制的意识。

要充分发挥监督体系合力。加强项目一线兼职纪检员的教育管理和业务培训，充分发挥其在工程项目建设及廉洁文化建设过程中的“探头”作用，对工程项目廉洁风险防控措施落实情况实施精准监督；发挥好企业纪检监察机构专职专责职能，科学制定企业廉洁文化建设实施方案和措施，经常性深入工程项目一线，突出重点项目、关键环节、重要岗位的廉洁文化建设检查监督，确保权力规范运行；积极发挥大监督机制作用，发挥协同联动大监督机制优势，增强机关职能部门监督合力，提高监督质效。

要积极探索应急项目监督。针对应急工程项目时间紧、任务重、社会关注度高、建设周期短等特点，利用好项目技术交底、人员队伍组建、施工生产课余、因客观条件不能施工等时机，采取项目技术与廉洁交底同进行、安全教育与廉洁教育相促进、廉洁文化建设与施工生产同推进等方式，将廉洁文化建设贯穿应急工程项目建设全过程，推动应急工程项目廉洁文化建设走实走深。

（作者 陈瑶）