锚定“三化”建设 筑牢监督根基

国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。纪检工作作为国企全面从严治党的关键抓手，其规范化、法治化、正规化（以下简称“三化”）建设直接关系国有资产安全、企业治理效能和高质量发展大局。习近平总书记多次强调，要加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设，为新时代纪检监察工作高质量发展提供根本遵循。近期二十届中央纪委四次全会明确要求深化国有企业领域腐败问题系统整治，山东省委纪检工作会议也聚焦国企纪检“三化”建设提出“强化制度刚性、提升专业能力、健全监督体系”的具体部署。本文结合山东能源集团营销贸易有限公司（以下简称“营贸公司”）“三化”建设年行动实践，系统探讨国企纪检机构“三化”建设的实现路径、问题不足以及优化方向。

国企纪检“三化”建设的政策导向与核心要义（一）政策引领

二十届中央纪委四次全会突出强调，要健全纪检监察法规制度体系，推进执纪执法标准化规范化，聚焦国有企业等权力集中、资金密集、资源富集领域深化腐败问题整治。会议明确“三化”建设是提升纪检监察工作质效的基础工程，要求通过规范工作流程、完善制度机制、强化队伍建设，实现监督执纪问责精准化、法治化。山东省委近期召开的纪检工作会议，立足山东国资国企发展实际，提出“三化”建设要紧扣“规范权力运行、防范廉洁风险、锻造纪检铁军”三大目标，重点围绕项目招投标、物资采购、资金使用等国企高风险领域，健全标准化监督流程，推动纪检工作与企业治理深度融合，为国企纪检“三化”建设划定了实践坐标。

（二）核心要义：国企纪检“三化”建设的内在逻辑

规范化是基础，核心在于建立覆盖监督、办案、队伍建设全流程的标准体系，实现“事事有规范、步步有依据”，确保纪检工作按程序、守规矩开展；法治化是关键，要求严格遵循党章党规党纪和宪法法律法规，坚持依规依纪依法履职，确保执纪执法权规范运行、边界清晰；正规化是保障，侧重通过健全制度机制、优化资源配置、强化能力建设，构建系统集成、协同高效的纪检工作格局。三者相互支撑、有机统一，共同构成国企纪检工作高质量发展的“四梁八柱”。

国企纪检“三化”建设的实践探索（一）聚焦规范化办案，筑牢监督执纪基础

营贸公司纪委将案件质量作为生命线，构建全流程规范体系。在线索管理方面，建立“每周调度、限期办结、疑难会商”机制，常态化学习上级办案精神、剖析典型案例，精确研判受理、处置检举控告和问题线索，对轻微违纪人员运用监督执纪“第一种形态”给予批评教育、诫勉处理；对一般性违纪、严重违纪、涉嫌违法人员严格按照《中国共产党监督执纪工作规则》进行立案审查，实现线索处置闭环管理。在监督拓展方面，深化“一台账、两清单、双责任、双问责”机制，聚焦营销贸易、煤炭销售定价等重点领域，开展联合监督检查，发现问题200余项，运用“第一种形态”处理多人；优化智慧监督系统，处置推送信息2000余条，以信息化手段提升监督规范化水平。在质量管控方面，建立“承办人自查、部室负责人复查、分管领导复核”三级审核机制，开展年度案卷质量自查，积极参加上级纪委组织的年度案卷质量评查工作，严格落实“走读式”谈话安全监管，全年多次组织走读式谈话，筑牢办案质量与安全防线。

（二）强化法治化保障，健全制度运行体系

以制度建设为核心，构建法治化运行框架。健全协同机制，制定《督查检查工作会商制度》《联合监督检查工作管理办法》，建立党风廉政建设联席会议制度，整合纪检、风控、财务等专业力量，形成“纪检+职能部门”联合监督格局。完善考核机制，印发《基层纪检机构考核评价办法》，将“三化”建设成效纳入年度考核，通过定期调度、实地调研、专项检查等方式，全过程督导任务落实。规范基层履职，按照“分级负责、精准履职”原则，明确二级公司纪委执纪办案核心职能，三级单位聚焦日常监督与廉洁教育，筑牢基层监督“前哨”，确保各项工作在制度轨道上依法依规运行。

（三）推进正规化建设，锻造高素质纪检铁军

围绕“政治过硬、本领高强”目标，强化队伍正规化建设。深化理论武装，落实“每日一自学、每周一集体学”制度，通过第一议题、支部研讨等形式学习上级政策精神，组织廉洁教育70余场次，编发《营贸纪检》月刊12期，筑牢纪检干部思想根基。坚持严管严治，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织纪检干部违规饮酒问题专项检查10余场次，覆盖二级、三级单位全部专兼职纪检干部，做到自身正、自身硬。强化能力建设，举办纪检业务培训班、多期“纪检业务大课堂”，邀请集团纪检专家授课，通过以干代训、轮流授课、案件评查交流会等方式，提升纪检干部实战能力，打造忠诚干净担当的纪检铁军。

国企纪检“三化”建设的经验与不足（一）实践经验

一是坚持政治引领是根本方向。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实“第一议题”制度，紧跟中央纪委、省纪委部署要求，确保“三化”建设不偏航、不走样。二是严格制度机制是核心支撑。构建覆盖监督、办案、队伍建设的“全周期管理”制度体系，实现事项有规范、环节有标准、过程有监督。三是凝聚协同合力是关键路径。深化“纪检+职能部门”联合监督模式，完善信息共享、办案协作机制，提升监督治理效能。四是严管厚爱队伍是力量源泉。坚持严管与厚爱结合，通过思想淬炼、业务培训、实战锻炼，夯实“三化”建设人才基础。

（二）现存不足

一是办案专业能力仍有短板。部分基层纪检干部缺乏复杂案件办理经验，实战化锻炼不足，案件查办精准性、规范性有待提升。二是协同监督机制有待优化。职能部门间信息共享不充分，存在数据壁垒，影响监督合力形成。三是纪法教育形式较为单一。多以集中学习、案例剖析等传统方式为主，缺乏创新和个性化设计，教育实效性有待增强。

深化国企纪检“三化”建设的优化路径（一）健全制度体系，强化规范执行

紧扣中央和山东省会议精神，聚焦营销贸易、招投标等重点领域，动态优化制度体系，提升制度针对性和可操作性。建立“日常检查、季度评估、年度考核”相结合的监督机制，对制度执行不到位问题严肃追责，强化制度刚性约束，筑牢规范履职根基。

（二）提升办案质效，深化协同监督

坚持把案件查办作为核心任务，强化专业培训与实战锻炼，优化线索处置和审查调查流程。完善与审计、财务、法务等部门的协同联动机制，打破数据壁垒，实现监督信息共享、措施配合、成果共用，打好监督“组合拳”，做实以案促改、促治、促教。

（三）创新教育方式，锻造过硬队伍

加强政治忠诚和廉洁教育。聚焦监督检查、审查调查等重点任务，开展全链条业务练兵。创新纪法教育形式，结合不同层级干部需求设计个性化培训内容，运用线上平台、情景模拟等多元载体提升教育实效。加强纪检干部“八小时内外”监督，树立重实干、重实绩的选人用人导向，以组织温暖激发干事创业动力。

国企纪检“三化”建设是落实全面从严治党要求、保障企业高质量发展的必然选择。中央和山东省纪检工作会议精神为“三化”建设提供了根本遵循和实践指引。营贸公司的实践表明，只有坚持政治引领、健全制度机制、凝聚协同合力、锻造过硬队伍，才能持续提升纪检工作规范化法治化正规化水平。国企纪检机构需进一步深化制度执行、强化协同监督、创新教育方式，推动“三化”建设与企业治理深度融合，为国有资产安全和国企高质量发展筑牢廉洁屏障。

（作者 金海涛）