深化青年干部大监督格局，赋能国企高质量发展

终身之计，莫如树人。人才，特别是青年人才，是国有企业最为宝贵的战略资源。在这一背景下，山东能源枣矿（集团）付村煤业公司作为国家首批智能化示范矿井，其通过“4+”机制（人本关怀+量身定做、矿企联动+系统培训、事业拓展+薪酬待遇、沙盘推演+排兵布阵）激活“8大”要素，成功构建了青年人才成才长效机制的经验，为企业可持续发展提供了宝贵的实践案例。

构建青年干部大监督格局的时代内涵与必要性

（一）青年干部大监督格局的核心要义

全局性：强调监督视野的“大”。它将青年干部的监督工作置于企业治理体系和治理能力现代化的大局中谋划，视为一项关乎企业政治生态和长远发展的战略性工程，而非仅仅是纪检监察部门的业务工作。

系统性：强调监督体系的“融”。它打破部门壁垒，推动党内监督与管理监督、审计监督、法律监督、群众监督等各类监督主体贯通协调，形成监督合力，实现信息互通、措施配合、成果共享。

全程性：强调监督链条的“长”。它将监督嵌入青年干部“选育管用”的全生命周期，从事前的教育引导、风险排查，到事中的履职监督、权力约束，再到事后的考核评价、问责追责，实现闭环管理。

 （二）煤矿企业青年干部监督的特殊必要性

应对复杂环境考验的现实需要。煤矿企业在物资计划、招投标、煤炭销售等领域廉洁风险点多面广。青年干部若监督缺位，极易成为“围猎”对象。构建青年干部大监督格局，是为青年干部在复杂环境中健康成长构筑一道“防火墙”。

保障安全生产运营的内在要求。随着越来越多的青年干部走上生产技术、经营管理的关键重要管理岗位，其决策的科学性、执行的规范性直接关系到企业发展。对他们的技术决策、管理行为进行有效监督，是防止“微腐败”、“三违”现象，杜绝重大安全事故的重要环节。

促进企业可持续发展的长远之计。青年干部是企业未来的领导者，今天的监督，是对他们最大的爱护，是为了防止“小毛病”演变成“大问题”，确保企业的事业薪火相传，干部队伍源头活水始终清澈。一个有效的监督体系，是企业人才梯队健康建设的“净化器”和“稳定器”。

付村煤业公司实践的监督视角审视

（一）已蕴含的监督元素（优势基础）

“跟踪考察”与“档案管理”体现了监督的日常性。“一人一策一档”和“三个维度”跟踪考察，实质上是一种动态的、持续的监督方式，为全面评价干部提供了第一手资料。

“沙盘推演”与“问题指引”体现了监督的预防性。通过模拟实战场景暴露问题、检验能力，这是一种事前的、模拟化的监督，有助于发现青年干部在思维决策、应急处理方面的短板。

“纵横轮岗”与“排兵布阵”体现了监督的综合性。能够有效防止干部因长期固定岗位而形成“圈子文化”或利益固化的风险，并通过在不同环境的实践表现，更全面地考察其德才素质。

“考核激励”与“薪酬待遇”体现了监督的导向性。将荣誉、待遇、职务晋升与德才表现、工作实绩挂钩，是一种强有力的价值导向和行为约束，引导青年干部向组织期望的方向努力。

 （二）需深化的监督短板（潜在风险与改进方向）

监督的协同性有待加强。目前的监督主体分散在组织部门、人力资源、纪检监察及各业务单位，未完全形成常态化信息共享与联动机制，存在“各管一段”或“监督孤岛”的风险。

“八小时外”的监督覆盖不足。现有的监督多聚焦于工作表现和业务能力，对青年干部的生活作风、社交圈、兴趣爱好等“八小时外”情况的了解和管理相对薄弱。

容错纠错与问责的界限需明晰。在鼓励青年干部“课题攻关”、“揭榜挂帅”的同时，建立清晰的容错纠错机制，保护其干事创业的积极性，同时坚守纪律底线，是监督实践中需要精细把握的难题。

深化构建青年干部大监督格局的系统路径

（一）贯穿一个理念

将监督作为一个核心要素，深度嵌入到青年干部“选育管用”的全过程，实现监督与培养同频共振。在“选”的环节，严把入口监督关；在“管”的环节，做实日常监督；在“用”的环节，突出用人监督。

（二）聚焦两个关键

聚焦权力运行关键点，实现精准监督。针对煤矿企业特点，绘制青年干部岗位廉洁风险“图谱”。例如：生产技术岗，重点监督技术方案决策、规程措施审批、工程质量验收等环节是否存在随意性。经营管理岗，重点监督物资采购计划提报、成本费用管控、工资奖金分配等环节的合规性与透明度。

聚焦作风建设常态化，实现长效监督。将监督从工作圈延伸至生活圈、社交圈。建立家访机制，党组织定期或不定期对青年干部进行家访，了解其家庭生活、家风建设情况。规范社交行为，利用大数据分析其消费习惯、网络行为等异常情况，对苗头性、倾向性问题及时进行预警和干预。

（三）健全三项机制

健全协同联动机制，凝聚监督合力。定期召开联席会议，通报情况，研判风险，部署任务。搭建监督信息共享平台。整合各部门监管数据，如考核结果、信访举报等，形成青年干部“监督电子档案”，实现信息一键查询、风险智能提示。畅通举报渠道，落实厂务公开，定期开展青年干部民主评议，让权力在阳光下运行。

健全风险防控机制，做到未病先治。根据廉洁风险“图谱”和日常监督信息，对青年干部实行“绿、黄、红”三色预警管理。对处于“黄色”预警状态的，进行提醒谈话；对处于“红色”预警状态的，开展诫勉谈话或组织调整。每年结合年度考核，对其进行一次全面的“廉政体检”。

健全容错纠错机制，激励担当作为。明确容错情形清单。严格区分是因缺乏经验、先行先试出现的失误，还是明知故犯、谋取私利的违纪违法行为。规范容错程序。建立申请、调查、认定、反馈的规范流程，确保容错在阳光下操作。

（四）用好四种手段

用好科技赋能手段，提升监督效能。借鉴山东能源枣矿（集团）付村煤业公司“两化融合”和“人力资源看板”经验，建设“智慧监督”平台。将工程项目、采购招标、工资审批等业务流程全部线上运行，实现全过程电子化记录和可追溯。

用好文化浸润手段，筑牢思想堤坝。深化付村煤业“清风护航”廉洁文化品牌，通过创作廉洁文艺作品、建设廉洁文化阵地、讲述廉洁故事等方式，营造“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚氛围。

用好考核引导手段，树立正确政绩观。实行“德能勤绩廉”全方位考核 将落实监督制度、个人廉洁表现、履行“一岗双责”等情况作为硬指标，纳入青年干部年度考核和晋升考核。

用好严管厚爱手段，实现激励与约束并重。坚持严管就是厚爱。对青年干部的小问题、小毛病，要敢于批评、及时纠正，防止小洞不补、大洞吃苦。在严格监督的同时，让青年干部感受到组织的温暖和信任，从而更加自觉地接受监督、配合监督。

深化构建青年干部大监督格局，其核心在于从“被动响应”走向“主动谋划”，从“单兵作战”走向“集团军作战”，从“事后灭火”走向“全程护航”。通过贯穿“全链条嵌入式监督”理念，聚焦“权力运行与作风建设”两个关键，健全“协同联动、风险防控、容错纠错”三项机制，并用好“科技、文化、考核、关爱”四种手段，能够织密织牢青年干部监督的“防护网”，从而为保障能源安全、推动煤炭企业高质量发展锻造出一支忠诚干净担当的年轻骨干力量。

（作者 赵芳）