兰山城乡教育从“基本均衡”迈向“优质均衡”

相较于校舍标准、教师编制、生均经费等显性指标，如何缩小城乡之间难以量化的教育质量差距面临更大挑战。作为山东省首批乡村教育振兴实验区，近年来，临沂市兰山区持续创新城乡教育资源配置机制，推动城乡教育从“基本均衡”迈向“优质均衡”。

夯实硬件底座，缩小城乡“温差”

兰山区把破解城乡二元结构作为教育工作的重中之重，响应国家“推进城乡义务教育一体化发展”的政策要求，力促区域内教育优质均衡发展，通过实施“强镇筑基行动”，逐步实现学生从“有学上”到“上好学”的跨越。

兰山区的教育均衡发展大体经历了三个阶段：一是均等供给阶段。到2006年，全区城乡义务教育学校实现建设标准、教师编制标准、生均公用经费基准定额、基本装备配置标准“四个统一”，被评为山东省教育工作示范区。二是基本均衡阶段。到2014年，兰山区成功创建全国义务教育发展基本均衡县(区)，确保每所学校基本符合国家办学标准。三是优质均衡阶段。2021年，区政府印发《兰山区全面推进教育强镇筑基行动实施方案》，坚持“一镇一策”，以提高镇驻地学校教育质量为重点，辐射带动乡村教育水平整体提升。

数据显示，到2024年，全区6个镇全部被确定为省市级强镇筑基试点，省市拨付经费共计520万元。其中省级试点2个镇，拨付经费300万元；市级试点4个镇，拨付经费220万元。在全省强镇筑基试点乡镇考核评价中，兰山区位列试点县区第一名，半程镇位列试点乡镇第四名。目前，全区有国家级及省市区级文明校园84处，李官小学被评为全国教育系统先进集体。

打破校际壁垒，加强资源辐射

为扩大优质教育资源覆盖面，兰山区教体局联合编办、财政、人社等部门印发《兰山区基础教育强校扩优梯次发展行动方案》，通过体制机制创新，让优质教育资源如活水般流向乡村薄弱学校。

一是“上收”优化管理体制。全区将21处村居小学划归区直优质学校管理，有效解决村居小学办学中的诸多问题。红埠寺小学划归西郊实验学校提升了办学声誉；蒙山小学、三合屯小学划归临沂二小解决了学区划分问题；洗砚池小学划归临沂三小解决了校舍资源问题。

二是“下联”推进学区化改革。兰山区推进镇域学区化改革，将村小作为中心小学的分校区。义堂镇的村小分别作为中心小学的东、南、西、北、朱里和屠苏校区，淡化管理层级，实现镇域内教育资源布局均衡。

三是“结对”实现全域覆盖。全区拓展集团化办学模式，15个教育集团均构建“优质学校+农村学校”模式；组建结对联盟型学校109所，通过人员互派、联合教研、资源共享等方式开展传帮带。

这种“优质学校+农村学校”的教研共同体模式，充分发挥了优质资源的辐射引领作用，让更多的学校完成从“合格学校”向“特色学校”的成长。

城乡“一把尺子”，同频立德树人

师资均衡化配置是缩小校际差距的关键，而课堂与课程则是育人的主阵地。兰山区通过“强师兴源”与“强课提质”双轮驱动，落实立德树人根本任务，构建高质量教育体系。

在师资建设上，兰山区通过“补、调、培、带”四项措施盘活人力资源：在“补”方面，“十四五”期间累计公开招聘新教师7400余名；在“调”方面，实行新聘教师农村服务期制度，建设教师周转宿舍236套，推动110余名校长、1130余名教师交流轮岗，目前城区、农村学校教师本科及以上学历占比分别为96.28%、96.14%；在“培”方面，构建全周期教师培训工作体系；在“带”方面，在全市率先实施“三名”工程，目前已启动第三批共计培养900人，新成立“三名”工作室42个，吸纳成员412人、学员2000余人。近三年，全区13人获评山东省特级教师，12人入选齐鲁“三名工程”人选。

兰山区还制定《强课提质行动实施方案》，探索五育融合育人模式，被确定为山东省全环境立德树人实验区。聚焦课堂效率，兰山区坚持“学为中心”，2025年全区青年教师参加各级优质课评选获奖率为100%，其中市级一等奖87人、省级一等奖25人、国家级一等奖3人。

聚焦课后服务，兰山区深化“1+N”课程开发，工作经验入选教育部案例库；聚焦课外活力，实施读写素养、艺体培元、劳育立身、科创筑梦四大工程，创建国家级和省级体育运动特色学校67处，被确定为省级中小学劳动教育实验区和山东省中小学科学教育实验区。

大众新闻·齐鲁壹点 通讯员 周云剑