不止化解 更防反复——枣庄山亭区山城街道矛盾纠纷治理实现“双向闭环”

在枣庄市山亭区，山城街道是一个特殊的存在。作为山亭区唯一的街道，这里常住人口达11.2万。随着城区更新、庄里水库修建及大批企业落地，回迁安置与人口流动带来的各类矛盾隐患也随之而来。如何让这些复杂的“治理难题”化解在萌芽？山城街道综治中心以刘庄库区村、柴林城乡接合部社区为试点，通过“自上而下防控+自下而上化解+多元长效共治”三维发力，勾勒出一幅“双向闭环”的善治图景。

自上而下分级防控 多部门联动化解风险

“要是没有街道综治中心牵头，这孩子真不知道该怎么办。”在后刘庄村，村民们提起不久前孙家的那场“家庭危机”，至今仍在感慨。村民孙某因长期酗酒导致家庭破裂，妻子离家后，8岁的女儿陷入生活无依的困境。

“这个隐患最早是村党支部书记孙庆生在‘拉家常’时察觉的，信息随即报到了所属的刘庄片区党委，同时派出所也通过警情通报同步到了我们这儿。”山城街道党工委副书记、平安法治办主任王鹏说。

针对孙某家庭可能引发的高风险社会隐患，街道综治中心迅速启动了“红色”预警响应。综治中心牵头，派出所、司法所、教育部门等多部门介入配合。综治中心一边引导孙某接受戒酒治疗，一边协调教育部门将孩子转入寄宿制学校。通过这种联动，原本可能升级为社会问题的家庭危机被精准化解。

如今，在山城街道，隐患排查不再只靠“肉眼看”。街道综治中心像一个智慧的大脑，打破了部门间的信息壁垒，将12345热线、信访接待、警情通报等多个渠道的诉求汇集成一张巨大的底数台账。综治中心对排查出的问题实行“红黄蓝”分级管控，简易问题直派村居，复杂问题联动攻坚，确保每一份诉求都能“精准入库、高效分办”。

自下而上网格排查 纠纷化解在田间地头

治理的触角伸得越深，平安的根基就越牢。山城街道坚持让力量下沉，发挥网格员、老党员“邻里情深、信息灵通”的优势，在群众家门口建立起一道自下而上的“防御链”。

不久前，郭庄社区的徐某心中一直憋着火，他怀疑隔壁柴林社区的污水排入了自己的农田。眼看矛盾就要激化，片区党委迅速组织核查专班，带着工具钻进田间地头实地勘测。

经过现场核实，勘测确认污染不实。工作人员没有一走了之，而是拉着徐某的手坐在一块儿，耐心地讲解实测结果，并顺手帮他解决了耕种中遇到的实际困难。徐某心里的疙瘩解开了，一场邻里纷争在萌芽状态便烟消云散。

这种“前端化解”的效率，得益于遍布街道的治理网格。2025年以来，山城街道各村居累计自主化解此类简易纠纷345件。广大基层干部和志愿者通过“拉家常”式的走访，聚焦婚恋家庭、征地拆迁等重点领域，实现了“小事不出网格、矛盾不出村居”。对长期积累、村居力量难以独立化解的复杂矛盾隐患，第一时间整理上报街道综治中心，同步附上初步研判意见和处置建议，为街道精准分流、联动化解提供基础支撑。

多元协同闭环运行 跟踪推动治理常态长效

从“化解一件事”到“治理一类事”，山城街道并未止步于个案的成功。为了让“双向闭环”机制转动得更加顺滑，街道综治中心将治理流程规范为排查发现、评估分级、分流交办、联动化解、跟踪回访、归档销号“六步走”标准。

每一个案件的化解都不是终点。街道成立了由党政主要领导牵头的工作小组，每月对机制运行进行复盘。对于已化解的重大矛盾，责任单位还会定期进行“回头看”回访，不仅看协议有没有履行，更看当事人的心气顺不顺，彻底防止问题反弹。

与此同时，街道综治中心还不断为基层调解员“充电赋能”。邀请法律专家开展心理疏导、调解技巧等实战培训，2025年以来已举办4场，覆盖500余人次。随着“警调对接”“诉调对接”模式的日益成熟，基层工作人员处理复杂问题的底气越来越足。

如今的山城街道，信访积案有效压减，重复投诉明显减少，“民转刑”案件得到了根本性预防。各类利益诉求开始在法治的轨道上平稳运行，真正实现了“小事不出村、大事不出街道”的质朴承诺。

这套“双向闭环”的治理机制，使山城街道少了些“剑拔弩张”的对峙，多了些共建共治的默契。这种全方位的平安守护，不仅有效规避了治理风险，更像是一块厚实的压舱石，为经济社会的高质量发展保驾护航。

（大众新闻·山东法制报 陈俊如 实习生 牟芝羽）