经导财评丨让药价回归临床价值本源

4月14日，国务院办公厅正式发布《关于健全药品价格形成机制的若干意见》，从完善重点环节价格政策、发挥相关主体价格发现作用、引导关键领域药价合理、加强价格治理四大维度，出台14条具体举措。这标志着我国药品价格机制从“控费压价”向“价值定价、激励创新、保障可及”的深刻转型，为医药产业高质量发展注入核心动力。

新政最核心的突破，在于确立了以临床价值和创新程度为核心的药品价格分层治理逻辑。对新上市药品，实行企业自评制度，区分高水平创新药、改良新药和通用名药（仿制药）等类别，分别给予政策支持和价格引导，让药品价格真正回归临床价值本源。

针对创新药领域，支持高水平创新药匹配研发投入与创新价值制定合理价格，在一定周期内保持价格稳定。同时，新政通过拓宽商业健康保险、公益慈善等多元支付渠道，完善创新药市场准入环境，为医药企业持续加码原始创新提供了稳定的制度预期与充足的市场空间，将有力推动我国医药产业创新能级持续跃升，加快实现从医药大国向医药强国的跨越。

对于仿制药领域，新政则进一步明确了优胜劣汰的市场法则。文件要求深入推进药品集中带量采购规范化、制度化、常态化，优化挂网规则，推动同通用名药品形成合理价格梯度，同时严厉打击非理性竞价、围标串标等行为。这意味着仿制药行业的低价恶性竞争空间将被持续压缩，缺乏成本优势、质量竞争力的中小企业将加速出清，而具备规模效应、质量过硬的头部企业将进一步扩大市场份额，推动仿制药行业向集约化、高品质方向发展，最终让群众用上质优价廉的放心药。

在零售终端领域，新政为线上线下药店划定了差异化发展路径。线下医保定点药店药价由市场竞争形成，通过医保药品公开比价、量价比较指数制度引导价格合理回归，鼓励药店参与集采提升中选药可及性，推动行业从“赚差价”向服务增值转型；网上药店将用好价格发现功能，通过常态化线上线下比价规范定价行为，强化平台管理责任，推动医药电商转向合规运营与药事服务竞争。具备供应链、合规与院外处方承接优势的连锁龙头，有望在行业洗牌中扩大市场份额。

尤为可贵的是，新政始终坚持产业发展与民生保障双向平衡的治理逻辑。一方面通过正向激励为医药产业注入长期发展动力，另一方面通过巩固公立医疗机构药品零差率政策、完善短缺药品保供稳价机制、强化药品价格全流程协同治理，全方位保障群众基本用药需求，实现了 “激励产业创新” 与 “保障用药可及” 的有机统一。

（大众新闻·经济导报记者 杨佳琪）