三家医药企业垄断被罚没 2.23 亿元！全国首例个人追责落地

2025 年 3 月 21 日，上海市市场监督管理局公布重磅反垄断执法结果：对上海信谊联合医药药材有限公司、河南润弘制药股份有限公司、成都汇信医药有限公司横向垄断协议案作出顶格处罚，罚没款合计 2.23 亿元；同时对负有直接责任的自然人罚款 50 万元，这是 2022 年《反垄断法》修订后，全国首例追究垄断协议个人责任的 “双罚制” 案件，强力压实医药行业合规底线。

紧急救命药遭操纵 价格暴涨 11-21 倍

该案源于市场监管总局指定管辖，上海市场监管局于 2024 年 4 月 30 日正式立案调查。经查，2020 年 1 月至 2023 年 12 月，三家具有竞争关系的药企针对甲硫酸新斯的明注射液（用于重症肌无力、术后拮抗肌松的急抢救药）达成横向垄断协议，实施两大核心违法行径：

合谋天价抬价：2020 年前该药品挂网价仅 3.56-6.8 元 / 支，三方串通后将全国挂网价统一推高至 71.5 元 / 支，涨幅高达 11-21 倍，严重加重患者用药负担与医保基金压力。

分割全国市场：三方协议划分国内公立医院、民营医院销售区域，约定市场份额，通过共用省级代理商、限制跨区域销售等方式排除竞争，彻底破坏药品市场公平交易秩序。

宽严相济顶格处罚 个人追责打破 “企业免责”

依据《反垄断法》第十七条、第五十六条、第五十九条，上海市场监管局责令三家企业立即停止违法行为，没收全部违法所得并处罚款合计 222,997,766.22 元。处罚坚持宽严相济原则：

对牵头组织、起主要作用的上海信谊联合，按 2023 年度销售额 10% 顶格从重处罚；

对河南润弘、成都汇信分别处 4% 销售额罚款；

鉴于涉案企业主动报告重要证据、配合调查，依法接受宽大申请并减轻处罚。

本案最大突破在于首次追究个人责任：时任上海信谊联合招商代理事业部总经理郭某，直接主导与另外两家企业协商涨价、分割市场，落实垄断协议执行，被认定为直接责任人，罚款 50 万元，终结了垄断违法仅罚企业、高管免责的 “真空地带”。

民生领域强监管 护航医药行业健康发展

市场监管部门表示，医药行业直接关系民生福祉，是反垄断执法的重点领域。本案作为全国首例垄断协议 “双罚制” 案件，释放明确信号：企业垄断违法必重罚，高管参与决策难逃追责。

此次执法不仅及时纠正涉案药品价格乱象（目前已降价 58.6%），更通过 “企业 + 个人” 双重惩戒，压实上市公司及管理人员反垄断合规主体责任，推动医药行业摒弃 “抱团抬价” 陋习，回归公平竞争、合理定价的良性轨道，切实护佑群众用药权益与社会公共利益。

值得注意的是，这并非是上海医药首次因旗下公司而陷入垄断风波。2023年末，上海医药全资子公司上海上药第一生化药业有限公司（以下简称一生化）就曾因为与另外3家药企合谋，让一款成本价不到15元/支的药物注射用硫酸多黏菌素B在销售时暴涨至最高将近3000元/支，而被罚没约4.62亿元。

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