芦花新闻丨小实事如何撬动大幸福？——东营15件民生实事落地观察

保障和改善民生，是城市发展的永恒课题，也是初心使命的生动践行。2025 年，东营市紧盯群众所思所盼，以15件民生实事为抓手，兜底线、惠民生、暖民心，把民生关切落到实处，让“幸福东营”的质感触手可及。

件件落地，处处暖心

暮春时间，在利津县陈庄镇四段村，低保户郭花文的家里，日子正一天天好起来。

去年8月，郭花文因脑梗死后偏瘫住院，医保报销后，个人负担仍高达8.8万余元。她生活不能自理，丈夫也因两次脑出血无劳动能力，全家靠儿子一人支撑。

郭花文的情况被全市民政“智慧救助”平台自动捕捉。陈庄镇民政办帮她办理临时救助1.2万余元并纳入低保。随后，该镇“救急难”基金、商业保险、市县专项基金相继介入，五重保障梯次启动，累计为她发放救助金8万余元。

这笔钱到账那天，郭花文的儿子红了眼眶：“压在心里的石头，总算轻了一些。”如今，母亲的后续治疗有了着落，父亲在家照顾母亲，他终于可以安心出门打工了。一笔笔救助金汇聚成这个家庭走出阴霾的希望。

这不是孤例。在东营，急难救助不问户籍，只需“一证一书”。同一家庭一个年度内累计救助额度最高可达28万元，保障水平居全省前列。截至2025年，全市累计救助6241人次，发放救助金1729万元。从“人找政策”到“政策找人”，这张救助网越织越暖。

如果说五重保障是“雪中送炭”，那么“荧（营）光行”社会救助项目就是“日常相伴”。2025年，东营市筹集238.97万元，为困难群众开展走访关爱服务，累计服务3.51万人次。在河口区，志愿者为高位截肢的乔阿姨送去防褥疮床垫，为轮椅损坏的李大哥送去新轮椅。一次次上门、一声声问候，让救助更有温度。

帮扶兜住了生活底线，“温暖工程”则让更多家庭感受到实实在在的暖意。在东营经济技术开发区，2025年供暖季前，锦华、登州路两处地热能源站投用；2026年初，丰收地热能源站也建成投运。三处能源站全部建成后，具备500万平方米的供暖能力，惠及周边数万户居民。

“今年用上地热供暖，屋里温度很稳定。”锦华片区居民的感受，是对这项“温暖工程”最直接的印证。

作为开发区地热供暖项目的实施主体，东凯开发建设公司产业发展部负责人宋志强表示，采用地热供暖，每年可减排二氧化碳12万吨，节约热量折合标准煤4.6万吨。

从燃煤到地热，暖的是家，绿的是城。

15件实事的暖意远不止于此。

家长最放心不下的，是校门口的安全。为此，垦利区政府投入612万元，对55所学校周边交通设施全面升级，66支护学岗队伍每日早晚守护。

新能源车充电不便，曾困扰不少车主。如今，在东营区文汇绿色低碳车网互动充放电示范站里，600千瓦超充桩5分钟补能200公里，核心城区5公里充电服务圈已然成形。

走进开发区的明月市场，智能溯源电子秤、大数据信息屏让菜价一目了然。这家运营了25年的老市场完成智慧化改造后，水果店老板崔长叶笑着说：“市场环境好了，顾客买着也安心！”

15件民生实事，件件对准百姓生活，件件落地、处处暖心。这就是东营百姓实实在在的获得感。

民有所呼，事有所应

老百姓过日子，最放心不下的是什么？是老人的身体、孩子的成长、自己的工作。

东营的15件民生实事，件件都回应着这些牵挂。

让每一位老人安享晚年，是东营最温柔的牵挂。2025年，“幸福养老”提质工程应运而生。在东营仁爱颐养院，76岁的宋玉敏奶奶去年在卫生间不慎摔倒，子女们便为她选择了这家智慧养老机构。如今，跌倒检测雷达24小时守护，夜间离床异常立即有人赶来查看。“就像有个看不见的守护神，”宋奶奶说，“夜里起来，心里踏实多了。”

正是听到了千千万万像宋奶奶这样的需求，东营把“幸福养老”列为2025年民生实事。2025年新增养老床位652张，超出原定计划；针对失智老人，专门建设了144张认知障碍照护床位。东营市财金集团新区康养中心已试营业；河口区城乡养老服务综合体主体也顺利完工。

居家养老的步子同样迈得扎实。1200余名特殊困难老年人享受定期上门服务。送餐、打扫、陪诊，一拨拨志愿者把温暖送到了床头灶边。

一头是白发，一头是襁褓。东营的选择是：两手都要抓。

家住东营区的“三宝妈妈”范玉纺曾面临育儿与事业难兼顾的困境。去年9月，史口镇中心幼儿园开办托班后，她把儿子睿睿送了进去。走出小区，过两个路口就到了幼儿园。“有一种幸福，叫就近入托。”如今，睿睿爱上了托班生活，她也能安心返回工作岗位。

2025年，东营在社区新增托位385个，建起12家“向日葵亲子小屋”，开展亲子活动、家长课堂等特色服务572场，服务家庭8580户。在这里，亲子活动、家长课堂轮番开展，回应了万千家庭的期盼。

托起“一老一小”，还要托起千家万户的“饭碗”。

求职者丁立在“春风行动”招聘会上说：“我心仪的几家企业都在这里设展，已投出简历，期待好消息。”为了这样的期盼，东营跑出了就业服务“加速度”——2.01万人次参加职业技能培训，370多场招聘会开到群众身边，1781个公益岗托底安置，2797名居民在“家门口”端上了饭碗。

就业困难群体同样被放在心上，创业的门槛也在降低。3000名创业者获得精准扶持，2.4亿元创业担保贷款为梦想“输血”。

每一件实事背后，都有群众的真实诉求。每一件实事背后，都有政府的认真回应。群众反映的“烦心事”，一件件被写进了政府的“任务书”。

机制护航，闭环推进

实事定了，更关键的是如何办好。

东营的答案是：用一套成熟的闭环机制，让每一项承诺都掷地有声。

每件实事都有人盯着。市领导牵头，部门负责，专人落实，一个项目一套班子，一抓到底。东营市将社会救助联席会议制度和协调机制，转化为高效的工作专班机制。“就拿重点群体生活困难人员救助来说，市里成立了工作专班，实行市抓统筹、县区负主责、镇街具体落实，一级盯一级。”东营市民政局社会救助科科长魏峰表示。2025年底，摸排出的78条救助线索，全部有人上门走访、落实临时救助，一个都没落下。

此外，全市还建起了75处救助服务联合体，汇聚了136项服务，让救助不再只是“发钱”，而是真正帮到点子上。

钱花在刀刃上。民生实事的钱，财政优先留足。光靠政府不够，还要向上争取、向社会借力。仅供热改造、充电桩建设几个项目，就撬动了大量社会资本。

“为了让企业稳住岗位、百姓有活干，”东营市人力资源和社会保障局就业促进科科长罗丹说，“我们创新‘政策找人’‘政策预审’方式，累计减征失业保险费1.5亿元，发放稳岗扩岗专项贷款3.4亿元，稳定和扩大就业岗位20余万个。”同时，“社区微业”行动还建起335个就业服务站，帮2797名居民在“家门口”端上了饭碗。资金跟着项目走，每一分钱都花在群众最需要的地方。

进度有人催、质量有人管。督查室建台账、挂图作战，每月通报、每季度核查。慢了就预警、挂牌督办。

人大代表、政协委员也全程参与。全市183处人大代表工作站，每月15日代表与选民“面对面”，线上“码上见”平台更让民意传递全天候在线。市人大对15件民生实事逐项“过筛子”：校园安全设施的管护责任谁来担？托育服务的师资力量怎么补？就业创业的孵化平台如何强？一一摆上台面，逐条提出建议。问得直接，答得实在，监督的“辣味”里，是履职的“温度”。

监督有力，落实更有方。东营市民政事务服务中心主任赵国际举了个例子：“拿养老来说，东营启动了‘培基赋能’行动，25家养老机构走进社区，手把手教家属怎么照护失能老人，全年培训1400多人次。”此外，全市还建起了64处养老机构、290处社区养老服务设施，县乡两级养老中心实现全覆盖。家属们从“凭感觉”到“有方法”，心里更有底了。

建好不是终点，管好才是。充电桩纳入统一运维平台，养老服务机构接受常态化监管，地热能源站建立定期巡检制度。为了让救助更及时、更便捷，东营修订了《急难专项救助暂行办法》，进一步优化救助条件、简化办理程序。东营明确“谁建设、谁负责，谁受益、谁管护”的原则，确保实事办好、好事办长。

2025年底，15件民生实事的完成情况向社会公布，接受群众评议。干得好不好，百姓说了算。

从征集、确定，到推进、督导，再到验收、管护。这套全链条机制，保障了15件实事落地有声、见到实效。正是这种“闭环思维”，让“民生清单”真正变成了百姓的“幸福榜单”。

2026年年初，在全市两会上，东营市又公布了今年要办好的15件民生实事。保障重点群体就业、提升学校基础设施、提升托育服务能力……

民生无小事，枝叶总关情。从困难群众的五重保障，到地热供暖的绿色暖流；从白发长者的安心养老，到婴幼儿的普惠托育。这座年轻的城市，正用一件件实打实的民生实事，让“幸福东营”的成色越来越足。（大众新闻记者 张婧婧）