薛城区发布社区志愿服务工作指引 以制度赋能基层治理 让 “志愿红” 温暖满城

大众网记者 张天力 枣庄报道

4月16日下午，薛城区召开新闻发布会，正式发布《薛城区社区志愿服务工作指引（试行）》，系统介绍当地志愿服务领域工作成效与制度安排，以制度化建设推动社区志愿服务规范化、常态化、长效化发展，为基层治理提质增效注入志愿力量。区委社会工作部副部长、区委 “两新” 工委副书记许浩然，区卫健局、常庄街道、新城街道相关负责人出席发布会并答记者问。

许浩然介绍说，近年来，区委社会工作部认真履行统筹指导全区志愿服务职责，整合服务阵地、强化协同联动，围绕基层治理、应急救援等方面开展一系列优质志愿服务，持续擦亮“薛绒花”志愿品牌，不断推动全区志愿服务高质量发展。

为了进一步规范社区志愿服务运行，提升基层治理效能，近期，区委社会工作部深入调研、系统谋划，制定印发了《薛城区社区志愿服务工作指引（试行）》（以下简称《指引》）。

强化制度支撑，构建“系统集成”的志愿服务新格局

过去一段时间，薛城区的志愿服务存在着“组织分散、信息不对称、保障机制不健全”等痛点。为此，薛城坚持党建引领，强化顶层设计，重点从三个维度发力：

一是确立“1＋3”工作体系框架。“1”就是坚持以“志愿薛城”建设为总抓手，“3”是指同步推进制度建设、阵地建设和平台联动。薛城先后出台了《薛城区“红心领航·五力提升”志愿服务工作方案》《关于推进新时代薛城区志愿服务高质量发展的实施方案》以及今天发布的《薛城区社区志愿服务工作指引（试行）》。这不仅是一张“路线图”，更是一本“操作手册”，明确了志愿服务“谁来管、怎么做、如何评”的问题，实现了从“自发性活动”向“系统化工程”的战略转型。

二是夯实“十五分钟服务圈”。志愿服务必须融入群众生活。通过整合党群服务中心、新时代文明实践站、户外劳动者驿站等存量资源，升级打造了“薛绒花”志愿服务站点20处，并以此为原点，延伸出113处友好场景和54处暖“新”驿站。特别是针对基层需求，联动职能部门新增162个公共充电桩，有效解决了群众“充电难”问题。目前，已创新绘制出覆盖全区的志愿服务资源地图，确保群众的需求在哪里，服务就在哪里。

三是完善“四张清单”动态机制。《指引》的核心亮点在于建立了需求、项目、资源、责任“四张清单”。通过网格员“入户扫楼”和“爱薛城”App线上征集，把居民的“愿望清单”转化为志愿者的“服务清单”，通过责任化管理，确保每一件民生小事都能有回音、有落实。

聚焦精准供给，提升“枝叶关情”的志愿服务效能

志愿服务的生命力在于精准。努力做到匹配实际需求，坚持把资源投向群众最需要的地方。

一是推动队伍“扩容提质”。积极培育“社区工作者＋专业社工＋志愿者”的协同模式。截至目前，全区注册志愿者达10.95万人。特别值得一提的是，全区机关党员干部注册率大幅增长，起到了良好的带头示范作用。在提供志愿服务过程中更加注重“专业度”，有效组织1846名社会工作者参与服务，月均开展助老扶幼、法律援助、心理疏导等活动150余场次，让服务从“简单陪伴”转向“专业赋能”。

二是深化“供需匹配”的特色项目。聚焦群众需求，精准实施了39个特色品牌项目。针对双职工家庭“带娃难”，开设了精准赋能的“暑托班”；针对特殊群体出行，组建了“雷锋车队”。特别是在大型演艺赛会中，累计组织800余名志愿者，在交通疏导、医疗保障、秩序维护等岗位开展志愿服务，服务超8万人次。广大志愿者用真诚态度和用心服务，擦亮了薛城“文明之窗”，赢得了八方游客的点赞。

三是激活“新兴领域”的内生动力。快递小哥、网约车司机、网络主播等新就业群体是城市的“移动探头”。引导130余名新就业群体注册成为志愿者，建立“新兴领域”联动机制。通过开展“安全隐患随手拍”“助农直播”等活动，让他们从“服务对象”转变为“治理力量”，有效破解了基层治理中“看得到管不着”的难题。

突出品牌创新，打造“首善品质”的志愿服务样板

品牌是影响力的源泉。致力于将“薛绒花”打造成为薛城最具温情、最具辨识度的志愿服务名片。

一是品牌矩阵的迭代升级。以“薛绒花”为核心母品牌，成功孵化了“薛脉相连·帼爱同行”“山东老兵·戎耀薛城”“应急先锋”等21个行业子品牌。涵盖妇女维权、老兵服务、应急救援等多个领域。在2025年省级志愿服务大赛中，3个项目分获金、银、铜奖，5个项目入选省市示范库。这标志着薛城的志愿服务已经从“盆景”变成了“风景”，从“试点”走向了“示范”。

二是试点引领的深度破题。在凯润社区等4个社区开展党建引领“专业社工＋志愿服务”融合试点并入选省级试点。这种模式的核心在于，让专业社工策划项目、链接资源，让志愿者执行项目、服务群众。通过这种“1＋1＞2”的效应，有效解决了社区治理中力量不足、专业度不够的问题，为全区乃至全市构建基层治理新格局提供了“薛城样板”。

三是赛会赋能的品牌传播。志愿服务需要激情，也需要竞技。通过举办和承办省、市、区三级志愿服务项目大赛，发掘了一大批如“十加一宝贝计划”“白金急救十分钟”等优秀的原创项目。在各类大型赛事中，创新设置“明星打卡墙”“应援丝带”等细节服务，将志愿服务与城市营销深度融合，全面塑造了“品质薛城”靓丽名片。

在推进志愿服务健康持续发展中，区委社会工作部将重点在以下三个方面用力：

一是强化党建引领。将进一步理顺区、镇（街）、村（社区）三级志愿服务组织体系，把党组织建在志愿服务链上，确保志愿服务始终沿着正确方向前进。

二是深耕精细服务。将继续深化《指引》的落地执行，利用好社会工作和志愿服务联合会这一平台，拓宽参与渠道，吸引更多社会力量加入，让志愿服务更接地气、更有灵气。

三是完善激励机制。将探索建立更具吸引力的志愿者积分激励和工作保障体系，通过“爱心超市”积分兑换、先进人物典型宣传等方式，让“德者有得、好人好报”在薛城蔚然成风。