青岛发布场景创新行动方案 三年构建新质生产力“应用生态”

大众网记者 许晨 青岛报道

4月16日，青岛市政府召开政策例行吹风会，解读《青岛市加快场景创新应用推动新质生产力发展行动方案（2026—2028年）》。作为国内较早布局场景创新的城市，青岛提出以“全领域、全区域、全周期”推进场景创新应用，加快打通新技术从研发到产业化的关键路径，打造具有全国影响力的场景创新应用高地。

从先行探索到系统推进 场景创新基础持续夯实

场景创新并非“从零起步”。近年来，青岛持续推进相关探索，逐步形成体系化基础。早在2020年，青岛就启动“工业赋能”“未来城市”等场景发布工作；2021年起，推动场景应用实验室建设，着力破解中小企业新技术缺乏验证环境、落地难的问题。2024年印发场景建设行动方案以来，全市已累计发布市级场景清单197项，分六批认定场景应用实验室130家。

围绕场景培育和应用推广，青岛持续加大政策支持力度，累计下达资金近9000万元，推动新技术、新产品加快落地。多个部门协同推进，形成跨领域、多层次的场景创新格局。今年1月，市发展改革委专门设立场景创新处，进一步强化统筹协调能力。在此基础上，青岛加快推动标志性场景建设。3月举办的场景创新应用推介对接大会上，集中发布海上新能源基地、低空经济创新基地等6大标志性应用场景，面向产业发展释放约3000亿元市场机会，释放出打造“场景创新应用高地”的强烈信号。

聚焦“十百千”目标 构建全领域全区域场景体系

此次发布的《行动方案》围绕新质生产力培育，提出实施场景创新应用“十百千”工程：到2028年，打造10个以上具有引领性的超级场景，推动100项以上新技术新产品实现应用推广，引进100家以上创新型企业，为1000家以上企业提供全链条场景服务。在实施路径上，青岛突出“全领域”布局，围绕产业发展、科技创新、消费升级、民生提质、绿色转型和智慧治理六大方向，系统推进21项重点任务。既面向“10+1”创新型产业体系和现代海洋产业体系培育产业场景，也在医疗康养、教育教学、智慧交通等领域拓展应用空间，推动场景供给与城市发展深度融合。同时，强化“全区域”推进思路，聚焦科创大走廊、青岛港区、虚拟现实产业园、东方影都等重点板块，谋划一批具有牵引力的超级场景，集中释放新技术、新产品、新业态的验证应用机会；支持上合示范区、自贸片区、高新区等功能区差异化打造多元场景项目，推动区域发展与场景创新协同共进。

通过空间载体与产业体系的联动布局，青岛正将场景资源转化为产业发展的关键变量。

强化全周期机制保障 打造场景创新应用生态

围绕场景落地转化，《行动方案》着力构建覆盖全流程的创新生态体系。青岛将健全“场景征集、遴选打磨、发布对接、落地示范、跟踪评估”五大环节，依托“青岛场景”服务平台，推动形成常态化场景发布和供需对接机制，建立标志性重大应用场景项目库，持续跟踪评估场景实施效果，提升资源配置效率。在运行机制上，突出需求导向，面向企业广泛征集场景需求，引导国资国企和龙头企业主动开放应用场景，同时推动中小企业、高校院所提升技术供给能力，促进供需两端高效对接。

在保障体系方面，青岛将建立由市政府主要领导牵头的专项推进机制，组建专业化场景服务机构，完善新业态新领域市场准入制度，研究制定配套支持政策，并探索建立场景创新尽职免责管理模式，为创新应用提供制度空间。同时，通过政策宣贯、案例推广和激励机制，持续放大场景创新的示范效应。从机制设计到平台支撑，从政策供给到组织保障，青岛正加快构建“场景清单——场景应用实验室——重大应用场景项目——超级场景”的梯次发展体系。

当前，场景创新已成为城市竞争的重要领域。随着《行动方案》的深入实施，青岛将以更大力度开放场景资源、汇聚创新要素，推动更多新技术、新产品、新模式在真实环境中加速落地，持续培育新产业、新业态和新动能，为高质量发展注入更强支撑。