东营市利津县残联：以爱为翼、逐光而行，推动残疾人事业高质量发展

近年来，东营市利津县残联始终坚持“以残疾人为中心”的发展思想，持续完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，积极回应残疾人群众急难愁盼问题，扎实推进一系列惠残助残工程，推动残疾人幸福指数稳步提升，在残疾人服务“一件事”改革、残疾预防和残疾人康复重点联系地区建设、“如康家园”精神障碍社区康复服务、残疾人家庭无障碍标准化改造等多项工作中，利津县被山东省、东营市残联列为试点单位，相关经验走在山东省乃至全国前列，形成了可借鉴、可复制的“利津经验”。利津县残联连续两年在利津县高质量发展综合绩效考核中获评“优秀”等次。2025年5月，利津县残疾人杨仕强获“全国自强模范”荣誉称号。2025年11月份，利津县残联荣获“山东省助残先进集体”称号，并接受山东省委、省政府表彰，成为“十四五”以来东营市残联系统唯一获此殊荣的县区级残联。

▲利津县残联荣获“山东省助残先进集体”称号

健全助残服务体系，提升残疾人服务保障水平。通过社区康复、医疗救助、义诊服务、流程优化、无障碍改造等举措，全面提升了残疾人服务保障水平。2025年，利津县开展东营市省级“如康家园”精神障碍社区康复试点，设立14个社区服务点，为1662名在管严重精神障碍患者建立医疗救助险。去年开展“全国助残日”公共服务义诊活动，覆盖精神类残疾人163人，其中，现场义诊106人，上门随访57人，接受住院治疗的精神残疾人7人。深化市级残疾人服务“一件事”改革创新试点。优化了15件服务事项办理流程，设置了“一件事”专门服务窗口，真正落实“零跑腿”工作目标。目前，利津县持证残疾人9721人，占东营市持证残疾人18.7%，持证残疾人率4.1%，高出东营市平均1.7个百分点，实现了残疾人证“应办尽办”。改革经验做法被东营市政府作为典型案例推广，并在东营市创新试点工作中获“优秀”。在全省助残“一件事”现场会上做典型发言，被评为“全县第二批十佳改革创新案例”，山东人民广播电台、《东营改革专报》推广经验做法，先后接待6个市、县区残联到利津县考察交流。积极争创省残联残疾人家庭无障碍改造标准化创新试点，利津县残联不断探索与总结形成了一套“程序严谨、项目科学、实施高效”的残疾人家庭无障碍改造标准化流程和规范性标准，实现了残疾人家庭无障碍改造“工作项目化、项目流程化、流程标准化、服务精准化”。近年来，共为385户残疾人家庭实施了改造，最大限度满足残疾人个性化需求。在山东省残疾预防重点联系地区工作现场会上作了典型发言。投资10余万元，建成东营市首个县级残疾预防主题广场。

▲利津县在东营市第九届残疾人运动会中斩获佳绩

聚力抓民生，全面实施“特殊群体救助工程”。落实2367名残疾人领取生活补贴待遇，落实5560名领取护理补贴待遇。近三年来，为8691人次就业年龄段残疾人购买了残疾人意外伤害保险，为450人代缴提前领取养老金。为7337人次代缴养老保险，8262人次代缴医疗保险。为27名残疾人大学生办理助学奖励，发放金额11万元，为59名残疾人大学生办理学费补助，为新入学10名残疾人大学生发放一次性助学奖励。

聚焦精准施策，全面落实残疾人社会保障体系。近年来，康复救助残疾儿童601名，做到了“应救尽救”，占全市救助总数的17.3%，每十万名儿童得到康复救助达到534人，远高于东营市平均水平。为459名残疾人提供居家服务，机构托养225名，日间照料54名，满足残疾人“个性化”托养服务需求。加强数字化辅具平台运行管理，优化提升残疾人辅助器具线上申请审批、评估适配、购买支付、物流配送和回访服务，满足各类残疾人个性化需求，落实辅具网上申领专职干事代办制，提升精准适配水平，实现残疾人“应需尽配”，适配补贴率100%。扶持残疾人就业创业项目76项，1家盲人按摩机构成功争创省级“齐鲁手创”项目，打造2家市级“齐鲁手创”盲人按摩机构。为应届残疾人大学生实施“一对一”就业帮扶服务，就业率达100%。

▲中国残联到利津县调研残疾人工作

聚力抓党建，健全制度促进规范管理。打造“七彩津心”党建服务品牌，设计党建标识，与利津县七类残疾人心连心，用心用情用力提供优质、高效、贴心服务，不断提升残疾人的获得感和幸福感，努力让残疾人活出精彩人生。建设机关“党建文化”“家文化”“廉洁文化”，努力建设“五型”机关和“残疾人之家”“残疾人工作者之家”。切实改进工作作风，增强工作力量，提升素质能力，为利津县残疾人工作高质量发展提供坚强保障。积极推进持证残疾人基本状况调查，制定调查方案，明确包靠任务，细化指标讲解，举办培训班，实现调查员队伍培训“全覆盖”。巩固提升“双基”建设工程，做到了“四个统一”。统一机构设置，加强了基层残联力量。统一职责制度，明确职责清单，建立需求调查、入户访视、帮办代办等10项制度。统一档案管理，实现“一人一档”管理。统一待遇标准，76%的专职委员有了收入，利津县残联组织实现规范化、制度化、标准化管理运行。2024年，迎接中国残联到利津县调研残疾人工作，中国助残志愿者协会副会长黄金山，中国残联组联部副主任郭韶华通过听取利津县残疾人工作情况汇报，查阅惠残政策汇编、残疾人服务手册、“一户一档”残疾人工作档案，全面了解残疾人组织“双基”工程建设、残疾人服务“一件事”改革等工作开展情况，并对利津县工作给予充分肯定。

下一步，利津县残联将紧紧锚定“十五五”残疾人事业发展目标，聚焦重点、补齐短板、提升质量，以更加扎实的举措和更加优质的服务，持续增进残疾人民生福祉，不断满足残疾人对美好生活的向往，全力推动利津县残疾人事业实现更高质量、更可持续的发展。

（大众新闻·鲁中晨报记者 杨梓惠 通讯员 袁绿南）