学考结合、督促结合、述评结合——宁阳人大“三个结合”让法律从“纸上”落到“地上”

宁阳县人大常委会立足基层人大工作实际，自2024年以来，系统梳理形成涵盖2617部法律规范的“清单指引库”，在此基础上，围绕运用梳理成果，探索形成“学考结合、督促结合、述评结合”“三个结合”实践路径，推动法律规范从“纸上条文”转化为“治理实效”。

学考结合：筑牢依法履职“能力底座”

“以前监督靠经验，现在对照清单查问题，精准度、专业性大幅提升。”参与过多次执法检查的人大代表张延国感慨道。常委会聚焦基层监督“外行难监内行、监督缺乏靶向”的痛点，对“一府一委两院”涉及的法律规范进行系统梳理，为依法监督装上“精准导航”。

“学”字为先，让法治素养成为履职“标配”。常委会建立“学法前置”机制，在开展监督活动前，组织常委会委员和代表开展“靶向式”法规学习，聚焦监督主题精准解读法律条文；同步开展“沉浸式”调研，深入一线收集法律实施中的堵点难点，推动学习成果转化为监督实效，让每一次监督都有扎实的法治支撑。

“考”字把关，让以考促学成为“硬约束”。坚持把任前法律考试作为干部任命的“必经环节”，紧扣岗位履职需求定制考试内容，变“泛泛考”为“精准考”，重点考察拟任干部对岗位相关法律规范的掌握程度。三年来，已组织实施22人次的干部任前法律知识考试，通过“以考促学、以学促用”，增强干部依法履职的责任感和使命感，推动依法行政从“外部要求”内化为干部履职的“思想自觉”，有效提升了干部队伍依法履职能力，为法治宁阳建设注入人才动力。

督促结合：拧紧法律实施“刚性发条”

监督是最好的“催化剂”。常委会综合运用调研、视察、执法检查、专题询问等监督方式，构建“全链条”监督体系，推动法律法规落地见效，让法治力量真正转化为民生温度和发展实效。

紧盯民生痛点，以监督破解发展难题。去年，紧扣防洪法关于防灾减灾的规定，将监督“探头”对准城区防汛排涝设施提升工程建设。常委会组织委员和代表深入施工现场，对照法律条文和技术标准，逐项核查管道口径、泵站能力等关键指标，督促住建等部门加快项目推进。随着李家巷桥梁重建等8处防洪排涝治理项目全部竣工，城区排水管网实现系统性升级，曾经“一下雨就内涝”的顽疾彻底根治，居民感慨“积水没了，心里踏实了”，民生福祉在法治监督中持续增进。

聚焦长效建设，以监督推动依法行政。以实现法治政府建设监督全覆盖为目标，连续三年对20个政府组成部门开展依法履职监督。通过日常监督、重点督查、跟踪问效相结合，推动依法行政从“外部要求”内化为“日常自觉”。去年，全县行政机关负责人出庭应诉率达100%，收到行政复议申请273件，调解和解率达25.37%，案结事了率90.67%，法治政府建设水平持续提升，人大监督的权威性、针对性、实效性得到充分彰显。

述评结合：压实依法行政“责任链条”

任后监督是确保权力规范运行的“关键一环”。常委会建立干部述法与人大评议相衔接的监督机制，将述法评议覆盖至常委会任命干部、法官、检察官，实现对“人”的监督与对“法”的监督有机统一。

连续三年，常委会累计对27名常委会任命干部、17名法官和检察官开展述职述法评议。评议采取“现场述职+民主测评+结果反馈”的方式，述法对象围绕履职情况、法治建设成效、存在问题及改进措施进行汇报，代表、委员现场提问、打分测评。针对评议中发现的问题，常委会形成审议意见并跟踪督办，要求限期整改、反馈结果，倒逼被任命人员增强法治意识、依法履职尽责。

“述法评议不是‘走过场’，而是‘紧箍咒’。”县自然资源和规划局局长吴岐彬在接受评议后表示，通过述法评议，进一步强化了法治思维，推动工作在法治轨道上运行。这种“述评结合”的方式，既强化了任后监督的刚性约束，也为干部依法用权划出“红线”、明确“底线”。

下一步，宁阳县人大常委会将持续深化“清单+三个结合”实践路径，不断完善监督机制、创新监督方式，以更有力的法治监督护航高质量发展，为建设法治宁阳贡献人大力量。

（大众新闻记者 刘涛 通讯员 李辉 张洁）

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