峄城区举行“优化人社公共服务 做实利企惠民文章”新闻发布会

大众网记者 秦成林 枣庄报道

4月16日，峄城区举行“优化人社公共服务 做实利企惠民文章”新闻发布会，重点介绍区人力资源和社会保障工作的有关情况。

人力资源和社会保障工作是民生之基、发展之要，承载着万千群众的期盼，关联着各类企业的发展。当前，峄城区上下正深入推进“服务企业年”各项部署，把服务企业发展、激发市场活力作为工作重中之重。人社工作作为服务企业、保障民生的前沿阵地，肩负着为企业纾困解难、为群众排忧解惑的重要使命。

峄城区人社局党组成员、副局长刘小川，区人社局党组成员、区仲裁院院长蔡燊，区人社局党组成员、区社保中心主任孟令华，区公共就业和人才服务中心副主任王媛媛，区公共就业和人才服务中心副主任周泽龙出席发布会并回答记者提问。

刘小川介绍说，近年来，在区委、区政府的坚强领导和上级人社部门的有力指导下，区人社部门坚持“民生为本，人才优先”工作主线，紧扣“服务企业年”部署要求，聚焦企业发展所需、群众生活所盼，持续在提质、提速、提效上下功夫，在便民、利民、惠民上见真章，不断推动人社公共服务更加便捷高效、人社惠民政策更加精准直达，人社重点民生工作不断迈上新的台阶。

精准助企纾困上主动作为

紧盯企业用工、政策落实、人才支撑等关键需求，全力为企业发展减负赋能。以“榴枣归乡来峄”工程为抓手，今年以来，举办2026年峄城区“榴枣归乡·职场扬帆”暨春风行动、榴城广场、青檀庙会等线上线下专场招聘活动10场，达成就业意向715人。积极推广“枣工快递”应用程序，累计注册企业860余家，帮助企业高效匹配用工需求。全面落实社保降费、稳岗返还、吸纳就业补贴等政策，为6家企业办理吸纳就业困难人员社保补贴28.65万元。聚焦重点产业人才需求，组织重点企业参加高校人才直通车等引才活动，推动丰源环保建成省级博士后创新实践基地，以人才支撑助力企业提质增效。

用心保障民生上彰显温度

始终把稳就业、保民生、护权益摆在突出位置，用心用情解决好群众急难愁盼。强化就业帮扶，聚焦农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员等重点群体，精准提供职业技能培训服务，去年以来，累计开展各类就业创业培训3300余人次，民生底线不断夯实。深入开展根治欠薪专项行动，建立3类在建工程项目监管台账，对16个在建项目动态监管并纳入2026年包联督导；依托省农民工工资支付监管平台，对32个在建项目实现全覆盖监管，实名制监管农民工5214人。建成“听竹工程”品牌调解工作室18家，2025年受理仲裁案件数量同比下降24%，劳动人事争议源头预防能力进一步提升。

在优化服务供给上持续发力

深入推进人社领域“放管服”改革，大力推行“一窗受理、集成服务、一次办结”模式，加快推进线上“一网通办”、线下“就近可办”，不断简化流程、压缩时限、精简材料，将养老金申请、参保人员待遇领取等高频事项办结时限压缩50%以上，让群众办事更高效。拓展社保卡“一卡通”应用场景，建立“人社+财政+金融机构”三方联动机制，城乡公益性岗位人员薪资、育儿补贴等均通过社保卡直接发放，切实提升群众办事便利度和服务体验。

下一步，区人社部门将锚定“优化人社公共服务、做实利企惠民文章”这一目标，坚持把企业舒心、群众满意作为工作的出发点和落脚点，统筹推进就业创业、社会保障、人才引育、劳动关系、公共服务等重点工作，实现“企业获得感显著增强、群众满意度持续提升”的双向突破：一方面，落实“服务企业年”部署要求，持续破解企业用工、人才、社保等痛点难点，推动惠企政策“直达快享”，健全“全方位、全流程、全覆盖”的企业服务体系，助力“峄企成长”服务品牌提质升级，以更有力的举措护航企业高质量发展；另一方面，聚焦群众就业、社保、维权等核心需求，持续优化服务供给、提升服务温度，推动就业更充分、社保更普惠、维权更便捷，让群众办事更便捷、更舒心、更满意，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

新闻伴读

发布会现场问答实录

记者：近年来，人社部门在涉企劳动争议源头预防和前端化解方面采取了哪些措施？下一步服务企业年活动中，在深化涉企劳动人事争议预防服务、进一步降低企业用工风险方面，有哪些更具针对性的预防服务？

蔡燊：近年来，我们始终把加强劳动争议源头治理作为服务企业、优化营商环境的重要抓手，以深化“听竹”工程为主线，着力构建预防、协商、调解、裁决一体化的柔性化解新格局。

一是筑牢基层基础，以标准化建设织密“听竹”服务网。推进基层调解组织全域覆盖与标准化运行，打造品牌调解室18家，创建市级金牌调解组织2家、省级标准化劳动人事争议调解组织1家，全区7个镇（街道）实现“听竹”工程全覆盖，企业就近获得调解服务更加便捷，大量争议在镇街层面有效拦截化解。二是推进关口前移，提升企业源头预防能力。常态化开展“仲裁员联系企业”活动，深入全区100余家企业开展精准普法与合规指导，帮助企业解决用工难题70余个。强化调解员法律素养与纠纷处置能力，推动80名调解员持证上岗，提升队伍规范化水平。三是加强部门联动，以便捷化服务打通争议化解快车道。健全“人社+N”联动机制，设立劳动争议诉前联合调解中心站等平台，让企业、职工“就近办、马上办、联动办”，争议处理效率大幅提升，企业维权成本降低，多元联动格局有效形成。2025年以来，通过协商调解方式处理劳动争议案件58件，调解成功率达79.45%，仲裁按期结案率保持100%，有效降低了企业诉讼风险和劳动关系管理成本。

下一步，我们将继续深化“听竹”工程，结合我区“4+2+N”产业体系与发展需求，推出更多“用工体检”“仲裁员联系企业”等定制化服务，推动涉企劳动争议预防更加精准、高效、温暖。

一是深化源头预防服务，推广“用工体检”与预防责任制。推行劳动用工“法律体检”，对试点企业开展免费用工风险评估，形成“一企一策”整改建议。探索劳动人事争议预防工作责任制，推动形成“上下协同、人人参与”的和谐劳动关系共同体。二是做实企业内部协商与多元调解，提升争议前端化解率。推进调解前置与“快调快转”，对所有申请仲裁的案件，先行引导至基层调解组织开展诉前调解，明确调解期限。加强部门联动，实现“一站式”化解，充分发挥诉前联合调解中心等平台的作用，确保调解成功率达到90%以上、仲裁结案率达到100%。三是强化风险监测预警，建立“数智+联动”排查机制。依托“枣工快递”“枣解决 枣满意”平台，整合各类劳动保障投诉线索渠道，严格落实首问负责、快速响应机制，优化劳动纠纷分类施策，提升投诉线索处置效能。提升人社系统非现场监管智能化、规范化水平，对劳动保障守法诚信A级企业在有效期内免予日常检查，做到“无处不在，无事不扰”。完善重点行业、企业联系点制度，对制造业、建筑业等重点领域，定期发布预警信息，实行重大风险“第一时间响应”“第一时间报告”，构建劳动争议风险“早发现、早预警、早处置”体系，防止劳动争议、投诉转化为群体性事件。

记者：当前峄城区社保卡在民生领域和企业服务中主要有哪些核心应用场景？区人社局推出的社保卡助企相关举措，重点聚焦并解决了企业发展中的哪些实际痛点问题？下一步，峄城区在优化社保卡应用和企业服务方面，还有哪些计划？

孟令华：目前，我区社保卡已实现人社业务全覆盖，包括参保登记、社保缴费、待遇领取、就医结算、就业服务等；同时拓展至政务办事、金融支付、交通出行、文化旅游、惠民补贴发放等民生场景，截至目前，已通过社保卡发放各项社保待遇及财政惠民资金26万余人次，发放城乡公益岗补贴及灵活就业社保补贴资金5万余人次。针对企业，社保卡重点支持线上办理社保相关业务，职工各类待遇、补贴直达社保卡金融账户，真正实现“一卡多用、便民利企”。

在助企方面，我们聚焦企业社保业务办理效率偏低、职工社保卡办理不便、相关待遇发放流程烦琐三大核心痛点，重点推行企业社保业务“一网通办、全程网办”，减少纸质材料提交和企业跑腿次数；将职工各类相关待遇、补贴资金直接发放至社保卡金融账户，确保资金及时足额到位，切实为企业降本增效、纾困解难，助力企业高质量发展。

下一步，我们将持续推进社保卡“一卡通”改革，重点扩大跨部门、跨领域应用场景，深化企业社保服务数字化；同时持续优化服务流程，提升补换卡、异地用卡、金融服务体验，切实为企业降本增效，为群众提供更优质、便捷、高效的服务保障。

记者：聚焦服务企业年，峄城区人社局在创业担保贷款专项服务中都有什么特色做法？

王媛媛：峄城区人社局通过优化创业担保贷款政策、简化流程、提升服务效能，切实发挥政策性金融工具兜底赋能作用，降低企业融资成本，打通政策落地“最后一公里”，助力市场主体纾困发展、稳定扩大就业，为地方经济高质量发展注入金融活水，切实把服务企业、助力创业的举措落到实处。

关于具体申请条件，符合以下条件的小微企业可申请创业担保贷款和财政贴息支持：（一）属于现行中小企业划型标准规定的小型、微型企业；（二）小微企业在申请创业担保贷款前1年内新招用符合创业担保贷款申请条件的人数达到企业现有在职职工人数10%（超过100人的企业达到5%)，并与其签订1年以上劳动合同；（三）无拖欠职工工资、欠缴社会保险费等违法违规信用记录。

关于额度、期限和利率。小微企业创业担保贷款额度不超过400万元，贷款期限不超过2年。创业担保贷款利率由借款人、经办银行、创业担保贷款担保机构协商确定，贷款利率上限为LPR+50BPs，其中，LPR为1年期贷款市场报价利率。对符合条件的创业担保贷款，财政部门给予贷款实际利率50%的财政贴息。对还款积极、带动就业能力强、创业项目好的借款个人或小微企业，创业担保贷款到期后可继续申请贷款及贴息支持，累计次数不超过3次。

下一步，区人社局将持续深化服务效能，进一步扩大政策宣传覆盖面，通过政策宣讲、上门走访、线上推送等方式，让更多小微企业知晓政策、享受政策；全力打造更便捷、更高效、更贴心的创业担保贷款服务体系，以实打实的金融服务，助力企业提质增效、稳健发展。

记者：在全市“服务企业年”活动深入开展的背景下，在助力企业招工用工、政策服务、激发市场主体活力方面，峄城区推出了哪些务实举措和创新做法？

周泽龙：服务企业发展是人社部门的重要职责。今年以来，我们紧紧围绕全市“服务企业年”工作部署，聚焦企业急难愁盼，以政策落地、服务提速、减负增效为重点，持续推出一系列惠企便民举措，全力为企业发展保驾护航。

一是精准落实惠企政策，切实为企业减负松绑。全面落实吸纳就业困难人员、高校毕业生社保补贴等政策，简化申报流程、压缩办理时限，推行“直达快享”服务模式，确保政策红利第一时间直达企业。对重点企业、中小微企业实行“一企一策”精准帮扶，有效降低企业用工成本和运营压力，增强企业发展信心。

二是强化用工保障和人才支撑，助力企业引才留才。今年将结合我区产业需求，举办专场招聘、“直播带岗”等活动不少于20场，围绕全区重点产业、重点项目用工需求，常态化开展企业用工摸排，动态更新岗位信息和人才需求清单，通过专场招聘、线上招聘、直播带岗、劳务协作等多种形式，精准搭建供需对接平台。用好智慧就业平台，自2025年下半年“枣工快递”新版小程序上线以来，我区已入驻企业和个体工商户861家、发布岗位近1500个，用工满意度达100%。今年我们将进一步宣传推广平台的使用，并为重点企业配备“一对一”的用工服务专员，为他们定制人力资源方案。推动服务从“被动响应”转向“主动跟进”，助力重点群体就业与零工经济，使“枣工快递”小程序成为我区招工求职的重要渠道。

下一步，我们将继续以“全局服务企业年”活动为契机，坚持问题导向、需求导向、效果导向，不断创新服务举措、提升服务质效，以更实作风、更优服务为企业发展赋能助力，为全区经济社会高质量发展提供坚实人社支撑。