农发行枣庄市分行：破题“沉睡资产” 赋能片区振兴

大众网记者 李丰硕 枣庄报道

党的二十届四中全会强调，要学习运用“千万工程”经验，以片区化推进乡村振兴，立足乡村实际、聚焦群众需求，实打实破解发展难题。面对信贷投入与农村产权结构的制度断层、产权金融“两张皮”等痛点，农发行枣庄市分行主动担当破局，依托“农农e链”平台创新农村产权融资模式，成功授信5亿元支持滕州市西岗镇乡村振兴示范区建设项目，筑牢信贷安全防线，盘活农村“沉睡”资源，以务实举措书写乡村振兴答卷。

锚定为民导向，直击融资梗阻破解发展痛点

农村产权作为乡村振兴的基础性资源，是盘活存量、带动增收的关键载体，但片区化乡村振兴项目普遍投入大、周期长、回报慢。农村产权信息碎片化、部门数据不互通，无法精准核验产权真实性，农业经营主体缺乏传统抵押物，融资陷入困境，乡村产业提质升级受阻，农户增收致富步伐放缓。了解到这一问题后，该行第一时间成立项目专班，精准施策，破解农村产权融资壁垒。

坚守合规务实底线，以法治思维破除抵押思维定式

针对农村产权“看不清、理不顺、管不住”的顽疾，该行在人民银行枣庄市分行指导下，深挖政策法律依据，探寻农村产权预期收益权质押合规路径。

一方面，紧扣“现有及将有的应收账款可以出质”的规定，为预期收益权质押提供坚实法治保障；另一方面，精准把握土地经营权独立收益权属性，有效隔离信贷风险与农户、村集体利益，实现产业发展与民生保障双向共赢。

针对农业设施权属认定难、抵押登记手续繁琐情况，该行创新将农村产权预期收益权纳入人民银行动产融资统一登记公示系统，实现底层资产“制度脱敏”，既规避法律分歧、提升融资效率，以合规务实的举措，打造可持续、可复制的乡村金融服务模式。

聚焦精准高效履职，数字赋能实现资产全链管控

该行联合人民银行枣庄市分行，依托“农农e链”数字化平台，依托“农农e链”平台，引入公证机构、金融纠纷调解组织，打造“调解前置+赋强公证+资产重组”全流程闭环风控机制。平台坚持分类施策、精准处置，对经营困难但有持续能力的主体，通过调解纾困帮扶；对无力经营的主体，通过多种举措实现债权受偿与生产接续，筑牢全流程风控防线。

该模式通过底层资产链上锁定，筑牢产业稳定收益根基，确保项目可持续运营；通过预期收益权质押，搭建合规融资框架，明确农户仅享有流转、经营收益，不承担信贷风险，真正做到兼顾产业发展与农民权益，为片区化乡村振兴搭建起稳定可持续的资金支撑体系。作为可借鉴、可复制的实践样本，激活农村沉睡资产提供全新路径，树立金融机构服务乡村全面振兴的标杆，以实干担当书写为民造福的时代答卷。