济宁启动“前哨治理”体系建设 打造和谐劳动关系新范式

为全面提升基层劳动关系治理能力和水平，近日，济宁市人社局、总工会、工信局、工商联、企业联合会等5部门出台《济宁市深化协调劳动关系机制构建“前哨治理”体系工作方案》，从“机制延展化、队伍梯次化、平台联动化、治理协同化、措施源头化”五个维度布局，系统打造“前哨治理”枢纽，推动“治未病”与“快化解”功效倍增，以和谐劳动关系护航高质量发展。

加强和创新协调劳动关系三方

机制建设

根据人社部等4部门《关于加强协调劳动关系三方机制建设的意见》精神，在市、县两级已成立协调劳动关系三方委员会的基础上，指导企业聚集的工业园区、街道（乡镇）、商圈楼宇以及行业商协会建立健全三方机制，推动协调劳动关系工作机制向更广范围、更深层次延伸，为“前哨治理”提供组织保障和制度支撑。

打造“固定哨+巡查哨+攻坚队”

力量矩阵

整合劳动关系协调员、劳资专管员、劳动争议调解（仲裁）员、劳动保障监察（协管）员、工会劳动法律监督员、集体协商指导员等基层力量，深化“选、育、用、评”全链条培育机制，构建“固定哨”“巡查哨”“攻坚队”三层前哨梯队。三支队伍各守其位、互通信息，形成矛盾纠纷分层过滤、协同处置的工作闭环。

构建“多平台联动、一体化运行”

前哨网络

以综治中心接访窗口、劳动争议调解组织、劳动关系服务站点、欠薪治理线上平台为基础，抓好平台功能升级和协同机制贯通，推动“单点发力”向“网络联动”转变。综治窗口负责“总控分流”，将各类诉求精准导入正确通道。调解组织发挥“主干作用”，驻点开展专业调解。劳动关系服务站前移“指导关口”，提供劳动用工、简易调解等服务。

汇聚多方力量筑牢“前哨治理”

支撑体系

构建“人社牵头、多元参与、共建共治”的工作格局。各级总工会将职工服务中心、户外劳动者驿站等纳入前哨网络，组织工会力量参与基层调解和风险排查；工信、工商联、企联等部门引导企业配备专职劳动关系协调员，健全企业内部申诉协商机制。同时，吸纳执业律师、高校学者等组建“前哨专家团”，为前哨治理提供智力支持。

创新三项举措夯实“前哨治理”

工作根基

制定发布《济宁市企业规范劳动用工指引》，为企业提供兼具法规政策解读和实务操作指引的综合性“工具书”；实施“千企万户”劳动用工法治体检行动，年度服务企业不少于1200家；实施劳动领域“六员”能力提升建设行动，各级协调劳动关系三方整合培训资源、贯通组织实施，强化角色融合，实现一人多岗、一专多能。

（大众新闻记者 孟一）