山东“十五五”规划纲要：16方面重点战略任务推动“新蓝图”加速变成“施工图”

近日，山东省人民政府印发《山东省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），系统总结“十四五”时期发展成就，全面阐述“十五五”时期发展战略、总体目标、主要任务和重要举措。

《纲要》共十八篇、72章，分领域部署“十五五”时期16个方面重点战略任务：一是构建现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基；二是加快建设更高水平创新型省份，引领发展新质生产力；三是建设人工智能产业发展高地，打造数字经济发展引领区；四是全方位扩大内需，主动服务和融入新发展格局；五是增强高质量发展动力活力，在进一步全面深化改革上当好排头兵；六是优化开放格局，打造高水平对外开放新高地；七是加快推进农业农村现代化，打造更高质量乡村振兴齐鲁样板；八是主动服务融入国家重大战略，纵深推进区域协调发展；九是全面经略海洋向海图强，打造现代海洋经济发展高地；十是全面推动绿色低碳转型，建设美丽中国先行区；十一是构建现代化基础设施体系，筑牢高质量发展支撑；十二是高质量推进文化强省建设，更好担负起新时代的文化使命；十三是提升国民素质，促进人的全面发展；十四是加大保障和改善民生力度，扎实推进共同富裕；十五是加强民主法治建设，提升省域治理体系和治理能力现代化水平；十六是全面贯彻总体国家安全观，以新安全格局保障新发展格局。

《纲要》指出，“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是山东基本建成新时代社会主义现代化强省承前启后的关键五年。经过五年不懈奋斗，全省经济实力、科技实力、综合竞争力显著增强，北方地区经济重要增长极作用更加彰显。到2035年，基本建成新时代社会主义现代化强省。

科学优化重大生产力布局，巩固壮大实体经济根基

“十四五”期间，山东现代化产业体系加速构建。新质生产力快速发展，高新技术产业产值占比达到55.7%，新旧动能转换“五年取得突破”重点任务全面完成。重大生产力布局持续优化，高端石化、精品钢铁、商业航天、新能源汽车等标志性重大工程引领作用凸显。服务业扩容提质，对经济增长贡献率明显提升。

今后五年，山东将科学优化重大生产力布局。坚持因地制宜、错位发展，聚力推进重大标志性引领性项目，推动重点产业区域集聚、主体集中。加强重点产业重大项目省级统筹，建立完善信息流转、跨市协同、要素保障和利益分享机制，引导产业梯度转移和合理布局。

山东将推动特色优势产业高端提质。实施更高层次技术改造升级和大规模设备更新，大力发展智能制造、绿色制造、服务型制造，“一业一策”提升高端供给能力和品牌影响力。建设淄博精品陶琉、德州体育健身、临沂高端木业、威海钓具、滨州绳网等产业集聚区，培优塑强一批行业首位度高、地域辨识度强的优质精品产业。

在产业结构方面，有效化解重点产业结构性矛盾。坚持先立后破、有保有压，因业施策促进重点产业提质升级，稳步提高先进产能占比，实现行业稳定增长与能级整体跃升。强化重点行业省级统筹和源头把控，加强产能监测预警，落实产能置换制度，坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展。

壮大人工智能产业规模，培育打造智能经济和智能社会

“十四五”期间，山东深入实施“人工智能+”行动，数字经济占比超过50%，集成电路形成全产业链布局，国家级工业互联网平台数量居全国首位。“十五五”期间，山东将大力推进人工智能创新应用，构建“算力+算法+数据+应用”的人工智能产业生态，全方位赋能千行百业，打造人工智能创新生态、产业集聚和示范应用高地。

今后五年，山东将壮大人工智能产业规模，聚力突破基础核心技术和关键共性技术，推进人工智能模型架构改进、算法优化，强化“模芯云用”协同创新，完善人工智能技术研发、工程实现、产品落地体系。实施“百企扬帆”工程，引育一批大模型骨干企业、专精特新模型服务商，建设一批大模型产业集聚和赋能应用特色园区。

山东将深化拓展“人工智能+”行动，推动人工智能与科技、产业、消费、民生、治理和全球合作等领域广泛深度融合，培育打造智能经济和智能社会。编制人工智能场景需求清单、攻关清单、标杆应用清单，积极承担建设国家人工智能应用中试基地，搭建区域级、行业级、企业级人工智能应用场景供需对接平台。

此外，山东还将完善智能生活服务，拓展人工智能在城市管理、医疗教育、文化旅游、健康养老等领域创新应用。探索推广无人驾驶、智能驾驶，培育“车—能—路—云”融合发展新生态。

优化全省区域经济布局，打造贯通南北、链接东西的战略枢纽

“十四五”时期，山东的城乡区域发展更趋协调。黄河重大国家战略深入实施，“两圈联动、三核引领、陆海统筹、全面发力”的区域经济格局加快构建，山东半岛城市群龙头作用显著增强。济青都市圈协同联动破题起势，青岛西海岸新区、济南新旧动能转换起步区能级不断提升，省级新区建设拔节起势，沂蒙革命老区振兴发展，突破菏泽鲁西崛起成效明显。

今后五年，山东将深度对接京津冀、长三角等区域重大战略，加强与黄河流域省份战略协同、与中部地区和东北地区战略协作，优化全省区域经济布局，打造贯通南北、链接东西的战略枢纽。山东将推进黄河流域生态大保护大协同，全力保障黄河下游长久安澜，深化与沿黄省区合作交流。山东还将建设沿黄陆海骨干通道，深化与沿黄省区基础设施硬联通、商贸流通软连接，构建以山东世界级海洋港口群为龙头，以陆海联运为纽带，连接黄河上中下游城市群、面向日韩、西接亚欧、通边达海的沿黄陆海跨区域通道。

面向省外重点地区，深度对接京津冀协同发展，吸引集聚国字号、中字头企业、院校总部及分支机构，打造面向京津冀的先进制造业培育、科技成果转化、农产品生产供应基地；深度对接长三角一体化发展，依托京沪交通大动脉和京杭运河黄金大通道，以鲁南四市为重点推动与长三角全方位、多领域、深层次交流合作；加强与粤港澳大湾区战略协作，深度对接粤港澳重点产业链群，大力招引重点平台和高端项目。

面向省内，优化“两圈联动、三核引领、陆海统筹、全面发力”格局，加快城市群一体化和都市圈同城化，促进区域协同共进。提升济南、青岛都市圈辐射带动能级，推进省会、胶东、鲁南三大经济圈融合一体发展，提升区域发展的整体性、协调性、均衡性。推动潍坊新晋万亿城市、临沂和济宁加快迈向万亿城市，建设区域副中心城市。接续实施突破菏泽鲁西崛起行动。

（大众新闻记者 陈晓婉 赵雅南）