中国式现代化城市建设的“样板”

岳文泽

城市是社会主义现代化建设的核心载体。从改革开放“深圳速度”到新时代“雄安质量”，中国城市社会经济发展标准已然深刻转型：从追求物质、速度与规模全面转向以体验、效能与内涵为引领的高质量发展。作为“千年大计、国家大事”，雄安新区建设不仅是疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展的重大工程，更肩负着探索中国式现代化城市建设的战略使命。2026年3月，习近平总书记第四次来到雄安新区，进一步明确创造“雄安质量”的战略部署。“雄安质量”作为新时代高质量发展的样板，是先进产业集成区、先导生态示范区、先行生活展示区“三生融合”生动实践，贡献了一套覆盖全领域、全周期、全链条的未来中国城市标准。

开放式、全领域产业创新生成“产业质量”。从“疏功能”到“树标杆”，将国家改革势能转化为产业创新动能。雄安充分依托央企主导的整合式创新与市场驱动的开放式创新两个优势，实现了从项目式迁移向系统性嵌入的跃迁。自2023年以来，央企在雄安累计设立各类分支机构400多家，串联起总部、创新板块、研发机构和配套链条等多层次产业组织。在未来产业领域充分调动市场创新能力，扎根于空天信息、卫星互联网、人工智能等细分领域的数据汇通、制造联通等关键痛点，实现了先进产业从研发到终端用户的端到端贯通，为未来城市产业擘画全领域图谱。让“上下楼”变“上下游”，把空间邻近重塑为协同创新密度。雄安打破了传统产业空间片区延展式的集聚模式，转而通过主题楼宇、专业园区和创新平台，让研发设计、封装测试、先进制造等关键环节在上下楼之间实现立体式、超流动、跨领域实时互动，促进人才链、技术链、生产链的超密度压缩与创新碰撞。由“产业链”变“场景链”，把真实需求转化为创新引领机制。未来城市产业的孕育逻辑不再是先定产业、后找应用，而是先开场景、再聚企业，在真实需求中完成技术验证、产品迭代和产业成链。雄安依托“未来之城场景汇”，建构“评价展示+交易风投+场景应用+孵化转化”完整科创服务体系，真正将真实、高质量的场景与营商环境培育作为企业成长起点。

共生式、全周期生态智慧激活“生态质量”。由“静态保护”变“数智共生”，将自然本底重塑为智慧生态基座。雄安打破“先建城后绿化”的旧路，将70%蓝绿空间定为不可逾越的生态标尺。依托“天地淀一体化”的生态环境监测体系，为自然本底装上“智慧大脑”，构建起能够自我恢复与演进的智慧生境。这种数智管护不仅实现了白洋淀143个淀泊互联互通、Ⅲ类良好水质共保共治，更推动森林覆盖率跃升至35.1%，为保障远程城市发展时空秩序筑牢了生态安全屏障。由“单点减排”变“全域低碳”，把绿色循环理念刻入城市肌理。雄安以“无废城市”构筑代谢体系，将降碳理念贯穿建设与运行的全生命周期。从全面落实高星级标准的绿色建筑群、打造星罗棋布的“零碳园区”，到153公里数字道路与“90/80”绿色交通网，雄安实现了减污降碳与智慧运转的深度协同，将低碳环保理念化作城市健康运转的重要支撑。由“生态颜值”变“发展价值”，将高品质环境转化为生产生活共融的强大引擎。雄安深化“两山”转化机制，将生态优势转化为生产和生活的核心竞争力。在生活端，“300米进公园”的生活圈与林下经济，切实将绿色红利变为富民与宜居的幸福账本；在生产端，“以绿营城”的高水平生境质量，吸引高端创新要素加速集聚。

沉浸式、全链条孪生体验定义“生活质量”。一方面，全链条智能联通，将智能体验深度融入城市基础设施骨架。雄安在地上、地下、云上“三座城”同向发力，形成燃气、供水、供热等所有市政设施管线多廊共构、各类传感器物联终端全覆盖；联通地上形成智慧道路、智慧水务、智慧管廊、智慧环卫等覆盖全生活链条的智能系统；所有数据与场景最终在云上实现交互汇集，实现了系统完整、沉浸式生活场景孪生重建，在智能驱动中解决生活痛点、营造精品生活。另一方面，全链条服务保障，推动公共服务城乡全地域、全人群覆盖。雄安城市建设中推动各类公共服务从标准供给到个性定制，面向儿童专项设计了“一米视角”，为青年人才配置了不低于30%只租不售型住房，实质性推动租售同权，针对老龄人口推出社区食堂、送医上门等服务，引导城市安居、乐业等各类需求精准对接。

协同式、全场景治理贯通实现“三生融合”。雄安引领了未来中国城市发展蓝图，让“三生融合”成为城市发展新模态，关键在于让高效能治理渗透进人民各类细微、真实交互场景，“小切口、跨场景、大链动”。以技术协同、场景整合提升“三生”融合能效。雄安依托城市计算中心、综合数据平台、城市信息模型平台、物联网平台和视频一张网等基础平台，推动标准、数据、语义、接口和算力协同，把人工智能、数字孪生、模拟仿真嵌入决策过程，让各项举措在场景中生成、在推演中优化、在需求中落地。以制度协同、部门统合实现跨区域“三生”系统重塑。作为一项历史性跨区域工程，雄安新区涉及领域广、动用机构广泛，通过构建京雄同城化制度、京雄城际一体化交通网等，无论是在户籍、社保、医疗、住房等重点政务服务领域，还是在现实基础设施布局与消费就业等方面都做到了财政、金融、土地等政策改革协同。以主体协同、需求融合链接生产、生活、生态全场景。雄安探索出一条“政府主导、人民主体、央企搭台、民企突破、社会参与”的整体性治理机制，充分聚焦发展全过程人民民主，以一种全新城市秩序自主编排生活。