风口智库｜服务业冲向100万亿台阶，这些行业或站上新风口

我国服务业高质量发展迎来顶层设计重磅文件。

据新华社4月21日消息，国务院日前印发《关于推进服务业扩能提质的意见》（以下简称《意见》）要求，到2030年，服务业总规模迈上100万亿元台阶，培育更多“中国服务”品牌，服务业全球竞争力、影响力明显增强，人民群众获得感持续提升。

3月23日，游客走过颐和园的文创商品店。新华社发

服务业早是“绝对主力”

《意见》要求，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持扩能和提质并举、发展和监管统筹，突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，深入实施服务业扩能提质行动，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展。

作为国民经济的重要组成部分，服务业的发展关乎消费结构升级的关键进程，亦牵动着产业结构调整优化的整体布局。

国家统计局数据显示，2025年，我国服务业增加值首次突破80万亿元，达808879亿元，同比增长5.4%；对经济增长贡献率高达61.4%，比上年提升3.7个百分点。

今年一季度，服务业增加值占国内生产总值比重为61.7%，比上年同期提高0.4个百分点；对经济增长的贡献率为63.2%，比上年同期提高4.0个百分点，拉动国内生产总值增长3.2个百分点。

我国服务业已成为经济增长第一主动力，但同时，也面临优质服务供给总体不足、创新能力有待进一步提升、开放程度不够等问题，与高质量发展要求仍存在一定差距。

“十五五”规划纲要明确提出“实施服务业扩能提质行动”；中央经济工作会议提出“释放服务消费潜力”“制定服务业扩能提质行动方案”；今年《政府工作报告》将“扩能提质服务业”作为全年工作重点之一，并首次提出“培育‘中国服务’品牌”。

3月27日召开的国务院常务会议，听取当前我国服务业发展情况汇报，并作出一系列针对性部署，要求充分挖掘服务业发展潜力，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展。

工业和信息化部信息通信经济专家委员会委员盘和林认为，我国制造业规模与竞争力均处世界前列，但一些领域吸纳就业能力有所减弱，增量空间收窄。因此，挖掘服务业潜力成为关键抓手：既为经济培育全新增长动能、扩容就业岗位；又能丰富消费场景，反向带动制造终端产品销售，畅通经济循环、激活整体消费需求。

3月22日，游客在北京奥林匹克森林公园踏青游玩。新华社发

多个领域迎发展红利

《意见》精准锚定服务业扩能提质核心方向，从生产性到生活性服务业、从数智化转型到开放合作，全方位划定重点布局领域，一系列政策红利持续释放，多个细分赛道迎来加速发展期。

《意见》提出，要全链条补强生产性服务业薄弱环节，强化科技服务支撑作用，增强现代物流综合竞争力，加快软件和信息服务创新发展，增强供应链金融专业服务能力，积极发展节能环保服务，做强做优商务服务。要提升生活性服务业重点领域发展能级，增加居民服务优质供给，提高养老托育服务适配水平，增强健康服务专业化能力，创新文旅体服务模式。要提升服务业数智化、标准化、融合化、国际化水平，推进服务业数智化转型，加快服务业标准化建设，提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平，稳步推进服务业开放合作。

《意见》明确，要完善支持服务业扩能提质的政策体系，深化改革创新，丰富财政金融政策工具，提升基础设施支撑保障能力，扩大服务业优质经营主体，加强人才建设，强化安全监管。

科技服务、现代物流、养老托育、文旅体创新…… 政策所指即市场所向，顺着这份“产业清单”看，被重点布局的细分赛道有望站上新风口。

“《意见》提出的各项措施，非常精准务实、靶向明确，既立足当下补齐服务业发展短板，又着眼长远夯实高质量发展根基，为行业扩能提质提供了清晰路径与坚实保障。”中国民营经济研究会理事谭浩俊在接受风口财经记者采访时表示。

谭浩俊认为，当前我国服务业发展已进入关键阶段，下一步要重点推进三方面工作：

一是大力发展生产性服务业，提升其在服务业中的占比与质量。生产性服务业的升级，将直接助力经济转型、高质量发展及企业核心竞争力提升。

二是提升社会化服务水平，尤其要补齐养老服务短板。老龄化时代下，养老服务供给不足已成为突出问题，需强化护理服务、家庭医生等配套，满足社会刚需。

三是破解人才瓶颈，一方面高校人才培养需更贴合市场与社会需求，另一方面要转变年轻人就业观念，引导其投身服务一线，同时提高生产性服务业及社会化服务业（如养老、保洁）的薪酬待遇，增强行业吸引力。

“提升生活性服务业重点领域发展能级，增加居民服务优质供给，实际上有很多探索空间。”上海财经大学公共政策与治理研究院首席专家杨畅在接受风口财经记者采访时表示，比如拉长消费场景，围绕节庆假日，将餐饮、住宿、文旅演出、赛事、数字服务进行统筹设计，实行跨店通用、分档满减、电子券一键核销，形成“吃住游购娱”的闭环消费链。

杨畅还建议，要充分调动各方面发展服务业的积极性、主动性。可强化创新人才社保兜底保障，筑牢民生安心防线、优化创新创业社会环境；对深耕传统文化创新、成效突出的优秀人才，在落户安居、经营发展等方面加大政策奖补与支持力度；引导各地有序开放文化场馆、公园水岸、公共展馆等空间资源，为创新群体提供多元实践场景，充分激发创新活力。

（大众新闻·风口财经记者 刘晓）