实录｜山东举行专题新闻发布会，解读“十五五”规划《纲要》

4月21日下午，山东省人民政府新闻办公室举行“开局起步‘十五五’  奋力谱写中国式现代化山东篇章”专题新闻发布会。省委副书记、省长周乃翔，省委常委、常务副省长张海波，省发展改革委党组书记、主任孙爱军，省商务厅党组书记、厅长王磊，解读《山东省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，介绍山东经济社会发展目标、重点任务和创新举措。发布会由省委宣传部分管日常工作的副部长、省文明办主任，省委网信办主任卢岚主持。

省委宣传部分管日常工作的副部长、省文明办主任，省委网信办主任卢岚：

媒体的各位朋友，女士们、先生们：

下午好。欢迎出席“开局起步‘十五五’ 奋力谱写中国式现代化山东篇章”专题新闻发布会。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是山东基本建成新时代社会主义现代化强省承前启后的关键五年。锐始者必图其终，成功者先计于始。近日，山东印发了《山东省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，擘画了全省经济社会发展蓝图。

今天，我们举行专题新闻发布会，非常高兴邀请到省委副书记、省长周乃翔先生为大家解读《纲要》内容，介绍山东经济社会发展目标、重点任务和创新举措。出席今天发布会的还有，省委常委、常务副省长张海波先生，省发展改革委党组书记、主任孙爱军先生，省商务厅党组书记、厅长王磊女士，他们将共同回答记者朋友们关心的问题。

首先，请周乃翔先生介绍有关情况。

省委副书记、省长周乃翔：

各位媒体朋友，女士们、先生们：

大家好！很高兴向大家介绍山东省“十五五”规划《纲要》编制有关情况。

刚刚过去的“十四五”时期，是山东历史上极不寻常、极不平凡的五年。五年来，我们始终牢记习近平总书记厚望重托，认真落实党中央、国务院决策部署，坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当，攻坚克难、砥砺奋进，“十四五”目标任务胜利完成，新征程上现代化强省建设实现良好开局。全省地区生产总值年均增长5.9%、高于全国0.5个百分点；经济总量连续跨过3个万亿元大关，去年达到10.3万亿元，成为全国第三个、北方第一个过10万亿元省份，经济实力、科技实力、综合竞争力显著提升，为“十五五”发展奠定了坚实基础。

“十五五”时期，是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是山东基本建成新时代社会主义现代化强省承前启后的关键时期，编制好“十五五”规划，意义十分重大。

从编制过程看，省委、省人民政府高度重视，成立由林武书记和我任组长的领导小组，立足山东长远发展，组织完成重大课题研究50项，推动高校、智库、科研院所形成支撑性报告430多份。同时，坚持开门问策、集思广益，通过座谈、网络征集等方式，广泛听取各方面意见建议。

规划《纲要》已经山东省十四届人大四次会议审查批准并印发实施。代表们一致认为：规划《纲要》全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，符合中央要求，契合山东实际，具有很强的战略性、引领性、指导性和可操作性，为山东发展明确了任务书和施工图。

从主要内容看，规划《纲要》对标对表中央《建议》和国家规划《纲要》，共18篇、72章，分为三大板块：第一板块为总论，主要阐述“十五五”发展机遇挑战、总体要求、主要目标等。第二板块为分论，从产业升级、科技创新、扩大内需等16个方面，阐述“十五五”发展主要任务和重大举措。第三板块为实施保障，明确了加强统一规划体系建设等内容。《纲要》设置了人工智能、数字经济、能源交通等27个专栏，优选纳入了一批载体平台、重点项目、重大工程，为规划目标任务的实现提供了有力支撑。

从突出特点看，主要有五个方面：一是突出贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神。习近平总书记对山东关怀备至、寄予厚望，多次亲临山东视察、作出重要指示批示，赋予我们“走在前、挑大梁”重大使命。规划《纲要》以此为目标定位和根本遵循谋划任务举措，充分发挥经济大省挑大梁作用，更好服务全国发展大局。二是突出现代化强省建设主线。规划《纲要》锚定到2035年基本建成新时代社会主义现代化强省，明确提出科技创新实力、改革开放效能等“八个显著提升”目标任务，实施产业能级跃升、内需扩容增效等“十大工程”，体现了一以贯之推进强省建设的坚定决心。三是突出推动高质量发展主题。规划《纲要》不论是设定指标，还是谋划举措，都紧紧围绕这一主题，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局。比如，主要指标设置涵盖经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色低碳、安全保障等5个方面，目标值均经过科学测算和综合平衡，有利于引导实现质的有效提升和量的合理增长。四是突出为民造福根本价值取向。规划《纲要》部署的民生领域任务举措，是历次五年规划中最全面、最细致、最具体的，旨在以为民之心解民生之忧、以务实之举谋民生之利，努力为群众多办实事、多增福祉。五是突出统筹发展和安全重大原则。规划《纲要》贯彻落实总体国家安全观，对“安全发展”作出专篇部署，谋划了一系列重点工程，将有力推动建设更高水平的平安山东，为现代化强省建设提供坚实保障。

齐鲁青未了，奋进正当时。“十五五”时期，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，锚定“走在前、挑大梁”，加快建设绿色低碳高质量发展先行区，打造高水平对外开放新高地，努力成为北方地区经济重要增长极，让山东发展动能更加澎湃，让人民群众生活更加美好。

我先介绍这些。接下来，我和我的同事们非常乐意回答记者朋友们关心的问题。谢谢。

卢岚：现在回答记者提问。提问前，请先通报所在新闻机构名称。请记者朋友们举手示意。

新华社记者：

山东完成“十四五”规划的主要目标任务体现了山东经济大省“挑大梁”的责任担当。“十五五”规划进一步明确了未来五年经济社会发展的目标指标。请问，在目标谋划设定上，山东将如何兼顾统筹好“质的有效提升”和“量的合理增长”？

省委常委、常务副省长张海波：

谢谢您的提问，这个问题我来回答。

从山东省“十四五”规划执行情况看，21项主要指标全部完成。实施情况可以用“四个更”来概括：一是占全国份量“更重”，GDP占比由2020年的7.2%提升至2025年的7.4%；二是绿色发展底色“更足”，生态环保约束性指标超额完成目标任务；三是托底保障“更实”，民生指标提前完成；四是安全底线兜得“更牢”，粮食、能源等经济运行保障能力稳步提升。

“十五五”时期，我们将锚定“走在前、挑大梁”，围绕“努力成为北方地区经济重要增长极，确保新时代社会主义现代化强省建设取得决定性进展”的总目标，聚焦高质量发展、科技创新、改革开放、人民生活等经济社会发展重点领域，提出分领域目标，并同步设置了5大类、20项主要指标。这些目标的设定，统筹兼顾了“质的有效提升”和“量的合理增长”。重点是做到“三个突出”：

一是突出“远近结合”。以经济增长目标为例，我们将“十五五”生产总值年均增速设定为5%，工作中全力争取更好结果。主要考虑是，一方面，为2035年人均GDP达到2万美元、实现中等发达经济体水平奠定坚实支撑；另一方面，5%的增速既兼顾增长潜力和适度弹性，也有利于更好发挥经济大省挑大梁作用，展现服务全国大局的责任担当。

二是突出“向新向绿”。这次规划《纲要》设置了全社会研发经费投入增长、每万人口高价值发明专利拥有量、数字经济核心产业增加值占比等创新类指标。这些都体现了发展的“含新量”。同时，我们聚焦增加“含绿量”，设置了非化石能源占能源消费总量比重、单位GDP二氧化碳排放降低、森林覆盖率等指标。这些指标的顺利完成，山东经济社会发展的含新量含绿量也会更足。

三是突出“民生为本”。民生指标有7项，占了全部指标比重达到1/3，这些都是老百姓最关心关注的领域。比如，设置了“养老机构护理型床位占比”和“3岁以下婴幼儿入托率提高”2个指标，让老有所依、老有所为、老有所乐，为老年人安享晚年创造更好条件，实现托得住、托得起、托得好，让孩子们健康成长、全面发展。

未来五年，我们将锚定上述目标任务，坚持“一张蓝图绘到底”，采取有力有效的措施推进落实，切实形成高质量发展合力，扎实推动各项目标顺利实现。

谢谢。

经济日报记者：

山东拥有雄厚的制造业家底。“十五五”规划《纲要》又提出了“产业能级跃升工程”。请问，工程的核心内涵是什么？山东在布局和发展新兴产业和未来产业方面，有哪些考虑？

省发展改革委党组书记、主任孙爱军：

谢谢您的提问。制造业是立省之基、强省之本，全国超过1/3的商用车、一半的动车组、80%的深海钻井平台产自山东。经过近些年新旧动能转换、绿色低碳转型，我省产业发展进入提质升级、向产业链价值链高端迈进的新阶段。未来五年，实施好产业能级跃升工程，根本的是，让新动能拔节成长、新优势加快塑强，在建设制造强国、构建现代化产业体系上走在前、挑大梁。核心是实现“三升”：

一个是，体量规模“稳中有升”。“十四五”我省规模以上工业增加值年均增长7.5%，高于全国1.6个百分点，力争用5年时间，全部工业增加值再新增1万亿左右，确保制造业增加值占GDP比重保持稳定。

再一个是，产业结构“蝶变攀升”。全省高新技术产业产值占比已从2020年的45.1%提升到55.7%，六大高耗能行业增加值占比从42%下降至39.7%，这“一升一降”，凸显的是以新补旧、以增补减带来的结构之变，我们将持之以恒推动产业提档焕新、优化升级，确保取得更大突破。

还有就是，质量效益“加速提升”。过去五年，全省装备制造业利润增长26.6%，国家级制造业单项冠军达到274家，我们将全力做好动力换挡、提质增效文章，在新质生产力发展上跑出加速度。

实现这些，既要坚定不移优化提升石化、钢铁等传统产业，使其焕发新的生机活力；更要在培育新产业、壮大新动能上下好先手棋，提速布局“三大赛道”。

一是新兴赛道。不少领域已具备成为支柱产业的良好基础，像高端装备、信息技术，产值均超过万亿；新材料、生物医药产业规模均占全国的1/10左右，我们以这些为重点，布局50个特色集群，将集中力量做大做强，推动新兴产业扩容倍增。

二是未来赛道。关键在前瞻布局、率先落子，我省有一家企业，短短几年时间，成长为国内光通信行业的领军企业。围绕抢占量子科技、生物制造、深海极地等前沿领域，我们在济南、青岛、烟台设立了3个未来产业先导区，推出了20条真金白银的支持政策，将培育招引更多领跑未来的企业和项目落地扎根。

三是数智赛道。这是赢得竞争新优势的关键，对此规划《纲要》专门拿出一篇进行系统部署，我们将统筹各类政策性资金和产业基金，每年重点支持100个左右省级数字产业项目，在智能制造、无人驾驶、低空配送等领域，集中打造366个人工智能示范应用场景，育强数智引擎，助推全省经济乘势扬帆、逐浪远航。

我先回答这些，谢谢。

人民日报记者：

创新是引领发展的第一动力。请问，“十五五”规划《纲要》在推动科技创新和产业创新深度融合、建设更高水平创新型省份方面，有哪些具体举措？

周乃翔：

谢谢您的提问。山东始终坚持将科技创新摆在发展全局的核心位置，推动区域创新能力走在全国前列。用四个字来概括，就是“快、实、多、优”。

“快”，就是投入增速快。过去五年，省级财政投入700多亿元，带动全社会研发投入近2600亿元，年均增长11.5%，高于全国平均水平1个百分点。

“实”，就是平台支撑实。我国海洋领域国家实验室——崂山实验室高质量运行，36家全国重点实验室、3家国家技术创新中心、11家省实验室等高能级平台，筑起产业发展的“硬核支撑”。

“多”，就是重大成果多。累计取得重大科技成果150项，全球最大运力固体运载火箭发射升空、全球首列碳纤维地铁列车投入运营、全球领先的风电安装船交付启航，“上天、入地、下海”，都有山东科技的坚实身影。

“优”，就是创新生态优。高新技术企业新增2万多家，企业研发投入占全社会研发投入的比重达到88.4%，去年集聚青年人才超过100万名，齐鲁大地日益成为近悦远来、创新创业的沃土。

习近平总书记强调，发展新质生产力对于推动高质量发展、增强经济竞争力至关重要。规划《纲要》提出，深入实施科创能力攀登工程，打造全国重要的区域创新高地、人才集聚高地、科技创新策源地。重点在四方面发力：

一是强平台。发挥崂山实验室等战略科技力量引领作用，加快大科学装置预研建设，争创国家区域科技创新中心，不断夯实科技创新“底座”。

二是强融合。围绕“企业找技术、成果找市场”，建强山东科技大市场，支持领军企业组建创新联合体，真正让企业在科技创新中当主角。

三是强攻关。坚持“产业出题、科技答题”，实施重点产业科技创新行动，聚焦工业母机、人工智能等产业需求，精准布局重大科技项目，抢占科技制高点，力争到“十五五”末，取得标志性重大创新成果300项左右。

四是强人才。实施人才政策25条措施，深化科技人才分类评价改革，推动校院企高层次人才“互聘共用”，充分激发人才创新创造活力。

总之，我们将坚持创新引领，一体推进教育科技人才发展，持续打造一流科技创新生态，优化科技创新服务体系，支持各类创新主体竞相发展，激励广大人才创新创业，为现代化强省建设注入源源不断的强劲动力。

谢谢。

山东广播电视台记者：

我们知道，内需是拉动经济增长的主动力和稳定锚。请问，山东将如何以提振消费为重要抓手，打好促消费、扩投资的组合拳？

省商务厅党组书记、厅长王磊：

感谢这位记者朋友的提问！全方位扩大内需十分重要，是有效应对外部冲击、稳定经济增长的迫切需要，也是推动高质量发展的关键所在。山东户籍、常住人口“双过亿”，需求潜力大、市场空间广，“十五五”时期我们将抓住机遇、放大优势，推动惠民生和促消费相结合、投资于物和投资于人相结合，加快培育完整内需体系。

一方面，积极扩大有效投资。投资既是当前的需求、也是未来的供给。我们将创新落实“项目跟着规划走、要素跟着项目走”，进一步做好土地、资金、能耗、煤耗等要素分级分类保障，全力支持建设，培育形成更多新的优质增量，促进投资效益持续提升和规模合理增长。同时，把民间投资摆在更加重要位置，健全完善常态化向民间资本推介项目机制、民营企业参与重大项目建设机制，鼓励支持更多民营企业参与核电、铁路、水利、低空、公用事业等领域项目建设，推动具备条件的项目进一步提高民营资本持股比例，让企业敢投、愿投、放心投。

另一方面，促进消费提质扩容。消费是经济增长的第一动力，是满足人民对美好生活需要的具体体现。我们将充分发挥山东城乡消费市场优势，聚焦“扩规模、提品质、优场景”，深入实施提振消费专项行动，充分挖掘消费增长潜能，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。在商品消费方面，大力推动消费品以旧换新，丰富高品质基本消费品供给，加快大宗耐用消费品绿色更新和品质升级。培育智能产品消费生态，推广柔性化、定制化消费品生产模式，加强“好客山东 好品山东”对外推介，打造国际化消费环境。在服务消费方面，坚持“对外开放、对内放开”，高水平举办齐鲁服务消费季，挖掘基础型消费潜力，激发改善型消费活力，推动场景创新、业态融合、产业集聚、提质惠民。在新型消费方面，因地制宜发展首发经济，促进消费场景数智化融合化，引导线上线下消费均衡融合发展，打造一批“一站式”城市消费新地标。同时，我们还将充分激发下沉市场潜力，实施县域商业增效行动，推动现代流通方式加快下沉，注重农村消费场景创新，打造乡村消费新窗口。

在抓好扩投资、促消费工作的同时，以更大力度服务构建全国统一大市场，健全产权保护、市场准入、信息披露、社会信用、兼并重组、市场退出等制度规则，消除要素获取、资质认证、招标投标、政府采购等方面壁垒，坚决破除卡点堵点。同时，加快建设现代流通体系，提升国家物流枢纽和冷链物流基地能级，高标准建设晋冀鲁豫大宗商品骨干流通走廊，有效降低全社会物流成本，推动山东由物流大省加速迈向供应链强省。谢谢！

韩国世界日报记者：

中国计划在2030年前实现碳达峰。请问，山东作为能源消费大省，在接下来的五年，如何协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快建设美丽中国先行区？

张海波：

谢谢您的提问。

“十五五”是碳达峰决胜收官的五年，更是山东深化绿色低碳高质量发展先行区建设的关键五年。我们将坚决扛牢责任、锚定“双碳”目标，在抓好环境治理和生态保护的同时，着重在优化能源结构、推动产业升级和引领轻碳生活三个方面下功夫。

一是重构能源格局，建好风光并举、绿电满格的新型能源体系。这方面，我们将坚持清洁能源开发与化石能源清洁高效利用“两手抓、两手硬”，高水平建设能源绿色低碳转型示范区。以核电为例，目前全省核电核准在建装机1110万千瓦、居全国第三位，“十五五”期间，新建装机规模1300万千瓦，到“十五五”末全省在运和核准在建装机将达到3000万千瓦，核电发电量将占到非化石能源电量的1/4，带动整个非化石能源发电装机达到2亿千瓦左右，这意味着我们每用两度电，就差不多有一度是“绿电”。当然，我们将构建一个更智慧、更灵活的新型电力系统，确保“绿电”发得稳、送得出、用得好，真正做到“风光无限、绿电满格”。

二是深耕绿色生产，让产业转型低碳增效、老干长新枝。我们将深入实施“碳达峰十大工程”，把源头控碳作为硬杠杠，从根子上卡住高碳增量、把牢低碳关口。需要指出的是，减排不是减生产力，传统产业绝不能搞“一刀切”，而是通过精准管控“两高”项目，让落后产能有序退场，推动钢铁、化工、有色等传统优势产业，向高端化、智能化、绿色化“华丽转身”。为此，我们将打造20 家省级及以上零碳园区，全面推广低碳新技术、新工艺，倒逼能耗降下来、效益提上去，坚决实现工业碳排放稳步压减、产业竞争力持续走强。

三是普及绿色生活，让低碳新风尚走进千家万户、成为日常。我们把低碳理念融进百姓日常、落到衣食住行。出行上，大力推广新能源汽车、绿色重卡、新能源船舶，完善充电配套，让绿色出行成主流；住房上，新建建筑全面执行绿色标准，老旧住宅节能改造扩面提质，让群众住得更节能、更舒适。消费上，加大绿色家电、节能产品的供给推广，引导大家简约适度、低碳消费，做到低碳不添堵、绿色更暖心。通过一点一滴养成习惯、一户一户形成氛围，让绿色低碳从口号变成全民自觉、日常标配，成为山东人的新时尚。

谢谢。

中央广播电视总台记者：

山东作为人口大省，民生保障任务较重。请问，这些年民生工作有哪些成效？“十五五”规划《纲要》在解答新形势下民生课题方面，有哪些重要安排？

周乃翔：

感谢您对山东民生工作的关注。

习近平总书记强调，中国式现代化，民生为大；为民造福是最大政绩。“十四五”时期，我省民生工作取得扎实成效。一是投入更大，财政民生支出突破1万亿元，占比保持在80%左右。二是惠民更实，每年实施20项重点民生实事，农村规模化供水率达到97%，改造提升村卫生室3.1万个，近3000万农村居民在家门口就能享受到优质医疗服务。三是兜底更牢，针对困难群众，在全国率先建立救助保障标准动态调整机制，投入资金超过970亿元、增长89%。

“十五五”时期，我们将全面把握人民群众新期待、民生工作新特点，更加注重“投资于人”，扎实保障和改善民生。规划《纲要》谋划了一系列举措，概括起来，主要有三个方面：

一是着力夯实民生之本。就业是最大的民生。我们将实施稳岗扩容提质行动，抓好重点群体就业，确保城镇新增就业550万人以上。

同时，实施城乡居民增收计划，让群众腰包更鼓、获得感更强。

二是着力解决民生之盼。教育方面，促进教育公平优质发展，努力办好老百姓家门口的每一所学校，大幅提升公办高中录取比例，高等教育毛入学率达到72%左右。

医疗方面，实施医疗卫生强基工程，全面深化紧密型县域医共体建设，优化提升“15分钟健康服务圈”，力争人均预期寿命提高到81.7岁。

“一老一小”，大家都很关心。这方面，我们将建设生育友好型、老年友好型社会，健全普惠托育、养老服务体系，让婴幼儿健康成长，让老年人安享幸福晚年。

三是着力筑牢民生之基。我们将实施“全民参保 福暖万家”工程，更好保障劳动者权益。

同时，健全社会救助体系，制定实施社会救助条例，加强困难群体精准帮扶，努力做到共富路上，不让一个群众掉队。

民生无小事，枝叶总关情。我们将树立和践行正确政绩观，谋划实施一批均衡性可及性强的民生政策举措，用心用情办好群众普遍受益的实事好事，加快补齐民生短板，持续增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。

谢谢。

凤凰网记者：

习近平总书记在山东考察时明确要求，山东要“打造高水平对外开放新高地”。请问，“十五五”时期山东在畅通开放通道、打造开放平台、优化开放布局等方面将采取哪些措施？

王磊：

“十四五”时期，山东深入落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，坚持以开放促改革促发展，开放型经济主要指标稳中有进，持续走在全国前列。全省进出口从2020年的2.2万亿元增长至2025年的3.5万亿元，跃升至全国第5位，年均增长9.8%，占全国的份额从6.9%提升到7.8%；实际使用外资827.9亿美元，实际对外投资466.4亿美元，累计吸引236家世界500强企业在我省投资947个项目。“十五五”时期，国际经贸环境更加复杂多变，我们将锚定“走在前、挑大梁”，主动服务和融入国家开放大局，迎难而上、开拓进取，推动国内国际市场深度融合，推动“走出去”和“引进来”更好结合，打造高水平对外开放新高地，拓展现代化强省建设发展空间。

一是对接国际高标准经贸规则，打造高能级开放平台。高标准建设上合示范区国际物流、现代贸易、双向投资合作、商旅文交流发展“四个中心”，打造“一带一路”国际合作新平台。深入实施自贸试验区提升战略，推进海洋经济等领域系统集成改革，开展首创性、集成式探索，每年推出30项以上制度创新成果。加快综合保税区“一区一策”创新发展，构建“保税+”全产业链生态。实施开发区高质量发展“寻标对标、创新提升”行动，打造全省经济发展主阵地和强引擎。

二是深化国际经贸合作，加快建设贸易强省。实施“一国一策”重点市场开拓、“一业一策”专精特新外贸优品集群培育两大重点项目，完善国际营销服务体系，加大对中亚、中东、拉美、非洲等新兴市场开拓力度，打响“万企出海 鲁贸全球”国际市场开拓品牌。实施山东出口品牌企业三年培育计划，推动跨境电商高质量发展，大力拓展中间品贸易和绿色贸易。培育进口促进平台，完善供应链综合服务载体，促进进出口均衡发展。

三是拓展双向投资合作空间，优化区域开放布局。高水平举办跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会等重大开放活动，打响“至诚山东 近悦远来”招商品牌。发挥新加坡—山东经贸理事会机制作用，加快建设中新济南未来产业城。深度融入高质量共建“一带一路”，加快构建国际物流大通道，分业施策优化产业布局，提升产业链韧性与安全水平。开展出海服务能力提升行动，建设“山海经”出海综合服务港，拓展境外经贸合作区功能，为企业出海提供更加精准的服务。

谢谢大家！

中国日报记者：

区域协调发展是中国式现代化的内在要求。请问，“十五五”时期山东在实施区域协调联动工程、塑强区域特色优势方面，有哪些务实举措？

孙爱军：

谢谢您的提问。

山东区域发展相对均衡，我们有全国百强市13个、百强县12个，“十四五”时期济南、青岛两大国家级都市圈获批建设，新增烟台1个过万亿城市，全省经济总量占北方地区的比重由20.5%提升到21.1%。在新的起点上，我们将全面落实好黄河重大国家战略，努力打造北方地区经济重要增长极，在全国区域发展大局中更好发挥战略枢纽作用。突破重点可概括为四个关键词：

第一个，“优布局”，就是在塑优区域经济布局上下足功夫。规划《纲要》不仅对区域协调发展作了专篇部署，在产业、创新、开放等方面也都注重了错位布局、优势互补。重点是以济青“双圈”联动带动区域一体化发展，再有3年左右时间，青岛经济总量就能过2万亿、潍坊过万亿；同时，出台实施新一轮突破菏泽鲁西崛起、沂蒙革命老区振兴发展行动方案，推动政策资源向这些区域倾斜，实现更高水平的均衡发展。

第二个，“挖潜能”，就是把新型城镇化潜能挖掘释放出来。去年我省常住人口城镇化率为67.5%，还有不小提升空间，大体测算，每提高1个百分点，可拉动近千亿的投资，多创造近200亿元的消费。我们将实施好农业转移人口市民化行动，在城市更新、公共服务等领域，每年支持300个左右省级重点项目，建设更多富有齐鲁风韵的特色城镇，托举起进城群众更有品质、更加和美的幸福生活。

第三个，“激活力”，就是以更大力度激发县域发展活力。重点是“抓两头、带中间”，目前全省经济总量过千亿的县域有33个，力争用5年时间达到40个，培育出更多产业强县、文旅名县、商贸富县；同时，在强县产业帮扶弱县上出实招，这项工作已开展了一年半，成效初显，去年排名后10位的县，投资、税收增速分别高于全省平均11.6个和5.8个百分点，近期省里将召开县域经济高质量发展会议进行深化部署，我们将创新思路举措，狠抓推进落实，推动各县域在跨越赶超中实现百花齐放。

第四个，“强支撑”，就是进一步增强基础设施硬支撑。区域协调发展离不开基础设施的互联互通，目前谋划的交通、能源、水利等“十五五”重点项目，大体投资2.8万亿；尤其是，交通强、百业兴，未来五年，全省新开通的高铁里程有1500公里、省际进出口将由目前的6个增加到10个，高速公路将突破1.1万公里，可以预见，随着现代化综合立体交通网更加完善，人享其行、物畅其流的美好愿景将变为现实。

我先回答这些，谢谢。

农民日报记者：

山东是农业大省，打造乡村振兴齐鲁样板是习近平总书记赋予山东的重大使命。请问，“十五五”规划《纲要》在打造更高水平乡村振兴齐鲁样板方面有哪些部署？

张海波：

感谢提问。“十四五”以来，山东牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚定扛牢打造乡村振兴齐鲁样板的重大政治责任，“三农”工作交出了一份亮眼成绩单：粮食总产连续5年站稳1100亿斤台阶，农林牧渔业总产值达到1.3万亿元，重要农产品总量、加工、出口等关键指标均居全国第一，“全国农业看山东”的金字招牌持续擦亮。面向“十五五”，山东不会松劲、更不会歇脚，将强力打造更高质量的乡村振兴齐鲁样板。这其中有三项重点：

一是建好新时代更高水平“齐鲁粮仓”。手中有粮、心中不慌。这些年，山东以大食物观、大农业观为引领，构建多元食物供给体系，米袋子、菜篮子、果盘子、鱼篓子供应充足、品种丰富，为全国稳产保供大局作出了积极贡献。“十五五”期间，我们将继续把粮食安全紧紧抓在手上，稳定种粮面积，主攻单产提升，粮食综合产能要达到1160亿斤以上。在此基础上，充分发挥农业产业化优势，深入实施龙头企业提振行动，大力培植农业新质生产力，到2030年农业科技进步贡献率超过71%，把农业建成现代化大产业。

二是绘就齐风鲁韵和美乡村新画卷。目前，省市县三级已建设2070个乡村振兴片区，覆盖近1/3的行政村，村容村貌大为改观。前段时间，我到济南及周边几个市调研，看到连片的乡村干净整洁、秩序井然，桃花盛开、绿树成荫，那些蜿蜒在莱芜、博山、临朐、沂水等地大山深处的公路，就像一条条彩带，把沿途遍布的特色乡村、农家乐、“红色旅游”、自然风光很好地串了起来，赏心悦目。“十五五”期间，山东将深度促进城乡融合发展，省级每年重点新建和提升100个左右的片区，推动农村设施和公共服务提标扩面，整体性提升乡村风貌，加快建设宜居宜业和美乡村。

三是拓宽广大农民富裕富足快车道。说一千、道一万，增加农民收入是关键。“十五五”期间，山东将全力做好“土特产”这篇大文章，加快培优乡村富民产业，创新完善联农带农利益联结机制，让更多农民享受产业增值收益。发展壮大新型农村集体经济，推动农民外出务工与就地就近就业双向发力，千方百计增加农民收入。同时，建强用好新时代文明实践阵地，推进移风易俗、培育文明乡风，让农民更富“精气神”。

谢谢。

大众日报·大众新闻记者：

山东毗邻海域和陆域面积相当，海洋资源丰度指数全国前列。请问，“十五五”时期山东将如何发挥自身优势，加力推进海洋强省建设？

周乃翔：

谢谢您的提问。

山东依海而生、陆海相连，拥有3500多公里海岸线、近16万平方公里海域面积，是名副其实的海洋大省。习近平总书记要求我们，“更加注重经略海洋”，“充分发挥自身优势，努力在发展海洋经济上走在前列”。近年来，我们深入推进海洋强省建设，取得扎实成效。这里，有几个数据：

一个是“1.9万亿元”，这是去年山东的海洋生产总值，稳居全国第二位，对经济增长的贡献率超过五分之一；“十四五”期间，增加了6000亿元、年均增长7.9%。

再一个数据是“21.9亿吨”，这是去年山东沿海港口的货物吞吐量，连续四年保持全国第一，我们已经建成全球最大的矿石、原油、集装箱和邮轮码头。

还有一个数据是“1.34万公顷”，这是过去五年修复的滨海湿地面积，占全国比重超过四分之一；同时建成国家级美丽海湾16个、全国最多，近岸海域水质优良比例居全国前列。

蓝色大海孕育无限机遇，也是山东发展的最大优势、最大潜力所在。规划《纲要》提出，全省域、系统性、高标准推进海洋强省建设。接下来，我们将加力做好三篇文章。

一是做强“产业升级”文章。巩固提升海洋渔业等优势产业，培育壮大海工装备等新兴产业，加快布局深海空天等未来产业，加速培育海洋新质生产力，建设世界领先的海洋科技创新中心。

力争到2030年，海洋生产总值突破2.4万亿元，成为全国海洋经济高质量发展引领区。

二是做优“物畅其流”文章。加快完善一流港口基础设施，打造世界级海洋港口群，积极构建国际物流大通道。

到2030年，沿海港口货物吞吐量达到23亿吨，让更多货物通过山东港口通达全球。

三是做美“人海和谐”文章。强化海洋生态保护和修复，推进长岛国际零碳岛建设，打造千里黄金海岸观光廊道，让山东的海更蓝、滩更净、湾更美。

到“十五五”末，美丽海湾建成率达到70%以上，真正把一个个美丽海湾“串珠成链”，建成海内外游客亲海、赶海的“后花园”。

总之，我们将牢记习近平总书记嘱托，奋力经略海洋、向海图强，持续完善现代海洋产业体系，打造现代海洋经济发展高地，改善海洋生态环境质量，为加快建设海洋强国作出更大贡献。

谢谢。

卢岚：

由于时间关系，记者提问环节就到这里。

今天这场发布会，既是对山东“十五五”规划《纲要》的系统性解读，更是为奋进“十五五”凝聚共识力量的全局性动员。站在“十五五”开局之年的新起点，山东坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当，稳扎稳打、踏踏实实做好各项工作，奋力谱写中国式现代化山东篇章。

在此，向所有关心支持山东发展的媒体记者朋友表示衷心感谢。希望各位一如既往关心山东、宣传山东，讲好新时代山东精彩故事，共同汇聚现代化强省建设的磅礴力量，携手见证山东高质量发展的崭新征程。

本次新闻发布会到此结束，谢谢大家！

（大众新闻记者 姜倩 岳霄远 摄影 李亚平 崔晗 毕胜 任小杰 卢鹏 陆金星 王培珂 王青山 高广超 王雅洁）