提案选萃丨民革山东省委会：多维赋能，驱动文旅消费能级跃升

为助力打造消费升级新生态，激发经济发展新动能，有关党派团体和政协委员立足不同消费场景，提出务实思路，共同为激活消费潜力、构建全域消费新格局凝聚共识。即日起，围绕“融合共生 场景驱动 构建全域消费升级新格局”主题，刊发系列提案。

民革山东省委会

多维赋能 驱动文旅消费能级跃升

案由

我省旅游优势明显，历史文化、自然风光、名人名品等资源禀赋突出，旅游规模和品牌影响力连年扩大，但与江苏、浙江等先进省份相比，文旅消费有待进一步提升。在消费规模与效益方面，2024年，山东省旅游总收入比江苏、浙江各少数千亿元，且总量差距有扩大趋势。消费结构比例方面，我省文旅二次消费比全国均值少11.7%，住宿消费潜力未充分释放，冬季景区利用率仅38%。科技文化赋能方面，我省科技类文旅项目占比仅为24.5%，非遗产业转化率仅为21.6%，文创产品毛利率相对滞后。设施、保障、机制方面，我省文旅场所充电桩密度比江苏少一半，4A级以上景区智慧化覆盖率远低于浙江，入境游客恢复率低于全国均值4个百分点。

建议

实施文旅消费“三箭工程”。一是锻造文化解码之箭。打造超级文旅消费IP，以十大文化旅游目的地产品品牌为主线，培育核心IP产品矩阵。如儒风运河文旅消费IP、扬帆青岛文旅消费IP、黄河入海文旅消费IP。二是锻造科技赋能之箭。构建智慧文旅生态，推动全省4A级以上景区AI导游、无感通行、智能应急救援“三全覆盖”；在泰山、崂山等20个山岳型景区投用载重机器人，建立文旅大数据靶向营销系统，精准识别各类客群偏好；优化完善“好客山东”APP，整合提供数字人民币支付、碳积分兑换、国际签证预审等服务。三是锻造制度破冰之箭。创新政策供给，试点境外游客购物离境退税“即买即退”。

开展文旅消费“再造行动”。一是以科技文化赋能消费延展。开展“文旅机器人情感交互系统”研发和推广，运用科技开展跨境文旅营销，在日韩、东南亚、中亚设立“好客山东云展厅”，开通“儒家文化号”国际航线。二是以创意赋能消费更新。打造“齐鲁故事秀”和齐鲁光影演艺空间，联动周边夜市、餐饮场所、文化休闲场所等提供消费券，通过“星空露营+”等产品和服务，开发全省相关的打卡系列产品。三是以管理赋能消费激活。对接协调兄弟省市，建设职工休养山东基地，每年发放冬季文旅消费券，实施省外游客专享优惠政策，对入境过夜游客完善144小时过境免签消费白名单，离境退税即时到账优惠政策。

完善文旅消费“保障体系”。一是完善顶层制度保障。对进度滞后项目实施红黄牌督办，建立多部门数据直通机制，建设“乡村振兴文旅共同体”，打造“非遗工坊+电商直播+研学基地”综合体。二是完善资金支持保障。设立山东省文旅发展基金和县域文旅振兴专项债券，探索文旅金融创新。三是完善文旅消费跟踪保障。建设省级文旅数据交易中心，建立文旅项目全生命周期监管系统，自动预警收益率偏差超20%的项目，设立文旅科技保险池，政府保费达到30%，可在自贸试验区开展“监管沙盒”试点，优化容错免责机制。