构建城市乡土“熟人社会”，书写荣成基层善治鲜活答卷

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，统筹推进高质量发展和高效能治理是应对挑战、赢得未来的必然选择。基层治理作为实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程，地位愈发重要、任务愈发繁重。管中窥豹，串珠成线，山东省荣成市青山、河东、那香海等社区的实践探索，正是基层治理的生动缩影——在这里，社区烟火气更浓、邻里情更暖，每一处角落都涌动着善治的力量。

山东省荣成市地处山东半岛最东端，依海而生、向美而行。在基层治理实践中，荣成市锚定党建引领、居民自治、物业协同、信用融合、网格支撑“五位一体”社区治理共同体建设目标，强化资源要素下沉，凝聚多方治理合力，走出了一条独具荣成特色的基层善治之路。

漫步荣成各社区的街头巷尾，从老旧小区的焕新蝶变到新型社区的共治共享，一幕幕鲜活的治理图景徐徐展开，既绘就了全域社区共建共治共享的动人画卷，也定格下万千居民安居乐业的幸福模样。

青山社区—以文润心，陌邻变友邻共守望

崖头街道青山社区始建于20世纪80年代，是典型的老职工家属区。曾经，陈旧泛黄的建筑、稀稀落落的人影，是这类老旧社区的“刻板印象”；如今走进社区，却早已“旧貌换新颜”——斑驳的墙院巷道变身特色文化打卡地，邻里关系从疏离变得熟络，社区治理也从难题频出走向温暖有序。

“我的工作没什么‘高大上’，全是处理居民身边的‘小事儿’。”谈起社区工作，青山社区党委书记张明玉笑着说道。平日里，她要么在社区服务中心接待居民，处理管道堵塞、停车位紧张等民生琐事；要么带着工作人员在小区里“转悠”，主动排查问题、协调解决居民的“急难愁盼”。

作为老旧小区，青山社区曾长期面临环境不佳、邻里关系淡漠等治理难题。近年来，社区党委带领4个小区党支部，秉持“文化润心、自治聚力”理念，充分发挥党委凝聚力，引导居民主动参与社区建设，让老旧社区逐渐焕发新生、充满温度。

“光靠说不够直观，咱们边走边看边聊。”跟随张明玉书记的脚步，一条色彩斑斓、主题丰富的文化街映入眼帘。张书记介绍，这条文化街打造于2024年，其建设方案源于数十场邻里议事会的集体商议，涵盖荣成非遗文化、二十四节气养生文化、睦邻文化、海洋文化等多个板块，既彰显本土特色，也贴合居民需求。

在扮靓社区环境的过程中，居民始终是“主角”。社区内125处院落、5000多平方米的文化特色街区，每一笔色彩、每一幅图案，都凝聚着志愿者和居民们的心血。昔日杂乱老旧的巷道，如今已成为兼具颜值与内涵的社区“打卡地”，成为邻里相聚、交流互动的新空间。

“这几年社区改造得越来越好，墙面布置得精致美观，住着特别舒心，获得感、幸福感、安全感都大大提升了。”居民张可成感慨道。

走进社区“幸福里”小院，温馨气息扑面而来。这里既是社区文化活动的“主阵地”，也是专属的“邻里会客厅”。张书记介绍，居民间的矛盾调解、停车位规划、绿化维护等大小事务，都会组织大家在这里共同商议，真正实现“小事不出院、矛盾不上交”。此外，小院党支部还牵头定期举办“旗领小院·社区市集”，联动周边五个社区开展“双联双优”活动，设置非遗展示、公益义诊、全民阅读、家庭教育、政策宣传等摊位，让居民在家门口就能享受文化滋养、便捷服务。

社区活动不仅种类丰富，居民参与度也极高。据统计，“非遗文化大集”“邻里百家宴”“书香进社区”“养生讲座”等各类活动已累计开展150余场，参与居民超千人次。如今的青山社区，一步一景、文脉绵长，其成功蜕变不仅为破解老旧社区治理难题提供了生动范本，更实实在在为居民打造了一个有温度、有内涵的幸福家园。

河东社区—烟火暖心，熟人熟事熟客同兴居

初春的朝阳刚刚升起，河东社区的小巷里已熙熙攘攘：新鲜水灵的瓜菜、彤红饱满的辣椒、生动暖心的沿街漫画，热热闹闹、挨挨挤挤，满是人间烟火气。这天，是崖头街道河东社区幸福小区幸福家园文化小巷建成的日子，不少居民一大早便来到这里，一边逛着热闹的社区市集，一边在记载着社区“幸福故事”的壁画前驻足合影、畅谈心声。

“真是大变样！上个月还破破烂烂的小巷子，转眼就换了模样，垃圾分类房、智能停车场等便民设施一应俱全，我们平日的生活场景、暖心故事都被画在了墙上，既生动又亲切。”幸福小区34号楼住户王大叔兴奋地对记者说道。

正如居民所说，河东社区是荣成老城区，房屋多建于20世纪八九十年代，普遍存在基础设施老化、地面破损、停车困难等问题，严重影响居民生活质量。2022年以来，河东社区依托市级公益创投专项基金，启动“幸福家园”改造项目，将居民的迫切需求转化为实实在在的建设行动，着力破解老城区治理痛点。

“刚听说小巷要改造时，我们既高兴又担心，不知道最终会改成什么样子。”幸福小区37号楼住户李大婶坦言。为打消居民顾虑、找准改造方向，河东社区坚持“小巷怎么改，居民说了算”，充分发动居民自治：网格员协助业委会入户走访，通过社区—网格—楼宇三级微信群、居民会客厅、红色物业大家谈等多种渠道广泛征集意见；同时，将物业、市级联建单位、红色商家合伙人等纳入“大自治”范围，进一步拓宽意见征集面、整合治理资源。在充分尊重居民意愿的基础上，经多方协商，最终确定“配齐设施、物尽其用、文化上墙”的改造方向。

新任河东社区党委书记高丽红表示：“今年接过老书记的接力棒，我将一棒接着一棒跑、一茬接着一茬干。目前，我们已组织多场居民代表协商会，从居民建议中筛选出党建引领、睦邻自治、智慧安居、美德信用等5类17幅文化壁画上墙，把党的革命历史、社区暖心服务、邻里守望故事、零碳城市建设及美德信用应用场景一一呈现。这些壁画描绘的，都是社区与居民每天都在发生的点滴小事，也让我们彼此更加熟悉、更加亲近，真正成为一家人。”

如今，文化小巷改造已全面完成，成为服务群众、推进居民自治的“综合体”：文化公园成为居民休息娱乐的好去处，同时用于开展社区市集、安全宣传、专家义诊、信用公示兑换等活动；垃圾分类房由楼长、单元长、志愿者等自治力量指导居民规范投放；物业用房改造为近邻小院红茶厅和共享小屋，整合业委会临时办公、红色物业议事、快递存放、共享药箱等便民功能；智能停车场实现“车位查询”“一键挪车”，有效缓解停车难题，让老城区居民的生活更便捷、更舒心。

那香海社区—旅居同心，客人变家人暖异乡

走进港西镇那香海社区，这里依托荣成得天独厚的海滨风光，承载着“此心安处是吾乡”的旅居文化，是一座特色鲜明的异地旅居社区。社区内的旅居人群来自五湖四海，每年6—9月高峰期，近两万名“候鸟”大军从天南海北汇聚于此，其中62%来自山东省外。如何让这些“异乡人”快速融入、彼此团结，实现从“旅居”到“安居”的转变？居民自治，正是破解这一难题的核心力量。

在那香海社区党群服务中心，工作人员介绍，针对旅居人群分散、不易凝聚的特点，社区以社团社群文化为抓手，搭建起团结交流的桥梁，让来自各地的旅居者快速找到归属感。社区积极探索多元治理模式，成立“微型马拉松”“公园高尔夫”等社团社群31个，吸纳成员2470余人；同时组建社团社群联合会，制定完善章程，引导旅居者在共同的兴趣爱好中相识相知、互帮互助，真正实现“大家事、大家谈，大家议、大家办”，文化纽带让五湖四海的旅居者紧紧凝聚在一起。

“旅居在外，最怕的就是孤单。这里的社团活动特别丰富，让我认识了很多好朋友，大家一起参与活动、互相照应，就像一家人一样温暖。”来自河南的旅居居民李阿姨说道。除了社团活动，社区还以“中医+康养”文化为载体，整合优质资源，开展“康养服务进社区”活动16场次，服务居民3600人次，在普及康养知识、守护居民健康的同时，也为旅居者搭建了交流互动的平台，让大家在参与活动中增进信任、凝聚力量，让异地旅居也能感受到浓浓的邻里温情。

为进一步凝聚旅居者与在地居民的合力，社区不断擦亮“那式生活”品牌，定期邀请本地胶东文化名人、民俗专家开展讲座座谈，通过讲解本土文化、传统习俗，让旅居居民深入了解荣成的历史文脉、红色文化和渔家民俗，增进对“第二故乡”的文化认同与情感维系；同时，也让在地居民与旅居居民在文化交流中相互了解、彼此包容、凝聚共识，真正实现“客人变家人”。如今，越来越多的旅居者在旺季过后选择留在荣成，成为这座海滨城市新的建设者、宣传者、推广者。

小结：近年来，荣成这座位于齐鲁大地最东端的“不夜之城”、牧海而耕、始皇东巡的“天之尽头”，这座以“自由呼吸 自在荣成”为名片的海滨之城，正以更开放的视野、更宽广的胸怀，始终坚持以人民为中心的发展思想，锚定“更具创新力的深蓝之城、更具引领力的零碳之城、更具影响力的精致之城、更具感知力的幸福之城”建设目标，以善耕社区治理“责任田”的奋斗姿态，践行“向东向海向荣成、创新创业创未来”的时代号子。该市深挖本土文化底蕴，用心用情筑牢“家社区”民生根基，持续构建城市乡土“熟人社会”，书写出更具烟火气、更有温度、更富人情味的基层善治鲜活答卷。

大众新闻·齐鲁壹点 连宁燕 通讯员 王富林 王博 邓涵