从“漂”到“安” 中国青年的城市归属感正在成型

共青团中央、中央网信办、国家发展改革委等十五部门联合印发的《关于深化青年发展型城市建设 助力建设现代化人民城市的意见》今天（22日）发布。《意见》将促进青年发展全面融入城市工作全过程、各领域。

什么是青年发展型城市？城市在发展中，该如何与青年双向奔赴、共同发展呢？一起来了解。

青年发展型城市建设是人民城市理念的具体实践，《意见》明确，要把促进青年发展全面融入城市工作全过程、各领域，系统优化青年“进得来、留得下、住得安、能成业”的发展环境。在城市规划、建设、治理中统筹谋划青年政策，在城市生产、生活、生态中有机契合青年需求，在城市改革、发展、稳定中充分发挥青年作用。

共青团中央维护青少年权益部副部长 张豪：深化青年发展型城市主要有这几个方向：增强全局性、增强系统性、增强普惠性、增强参与性，青年发展型城市建设，一方面要给青年创造一个更好的发展环境，同时也要激发青年的参与积极性，进一步拓展他们有序参与城市治理的渠道。

据介绍，自2022年共青团中央等17个部门联合印发《关于开展青年发展型城市建设试点的意见》以来，我国已有45个城市、99个县域开展青年发展型城市建设试点，在青年宜学、宜居、宜业等方面，形成一批可复制、可推广的实践经验，更好服务青年成长发展。

共青团中央维护青少年权益部副部长 张豪：不完全统计，各地累计推动出台了3万多条青年发展政策，有就业方面、住房方面、婚育方面、创新创业方面，在青年发展型城市建设大的框架下，提高公共服务的质量，丰富青年政策的供给。让青年在城市有获得感，对城市的发展有贡献力。

《意见》指出，要在夯实适宜青年创新的产业基础、完善激励青年创新的支持体系、优化支撑青年创新的能力素质等方面持续深化，激发青年创造活力，增强城市创新动能。

在夯实适宜青年创新的产业基础方面，《意见》提出，要强化科技创新与产业创新协同，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，实施“人工智能+”行动，发展城市特色产业，加快发展现代服务业，创造更多有利于青年创新创造、实现价值的职业机会。

在完善激励青年创新的支持体系方面，要完善青年创新人才发现、选拔、培养、使用机制，支持青年在重大科技任务和技术攻关中发挥骨干作用，在各类科研项目中挑大梁、当主角。要优化支撑青年创新的能力素质，完善青年人才培养与经济社会发展需要适配机制，推动教育科技人才一体化发展，促进教育链、产业链、人才链、创新链深度融合。

国家发展改革委社会发展研究所社会事业研究室主任 研究员 邢伟：城市要为青年布局一个适合青年的产业发展赛道，做强人工智能、数字经济、生物医药等战略性新兴产业。比如打造青创园，这些平台载体，是年轻人创新创业所需的。构建很好的技术研发的环境，技术成果转化的通道，到我们能力提升的赛道，实现青年活力激发与整个城市发展的互助共进、双向奔赴的良好生态。

如何满足青年对成长和发展的期待？此次出台的《意见》强调，要强化城市规划适青导向，加大城市服务惠青力度，增强城市发展聚青效应。简单说，就是从硬件建设和软件服务等方面，全方位构建青年“进得来、留得下、住得安、能成业”的城市发展环境。

《意见》指出，要将青年发展纳入城市国土空间规划。指导各地在城市更新中，结合实际营造适青化空间。探索对新增青年友好型公共服务功能的项目给予建筑面积、容积率等规划指标支持。结合15分钟生活圈建设，鼓励“青春小店”等发展。因地制宜建设宿舍型、小户型青年公寓，降低通勤成本、促进职住平衡。推动城市中心区域存量低效用地再开发，布局一批低成本工作空间、生活居所。

国家发展改革委社会发展研究所社会事业研究室主任 研究员 邢伟：适青化综合来说，既包括硬件设施建设，比如青年公寓，包括青年交流的空间，青年的文化活动空间。软环境方面还是相应的管理制度要跟上，要配上。在一个城市，这些适青化的改造，空间设施，改造越充分越好，其实对青年的吸引力越大。

聚焦解决青年在婚育、就业创业、住房等方面的急难愁盼问题，《意见》明确要系统发力，完善普惠规范的联谊交友服务、深入实施育儿补贴制度。在加大高校毕业生等青年群体就业吸纳力度方面，推广“青年驿站”，稳定和拓展房源，兼顾免费住宿和低偿住宿，升级配套服务，为高校毕业生异地求职提供便利。针对青年不同阶段安居需求，构建服务支持体系。

共青团中央维护青少年权益部副部长 张豪：现在青年驿站除了给大学毕业生异地求职提供免费住宿以外，部分地方也在探索，尤其在就业方面，进一步丰富它的服务功能，比如就业岗位的推荐，就业信息的提供。有的驿站也会跟青年之家、青年夜校这些青年空间场景，更好地结合起来，提供一些综合性的服务，让青年人和新市民，到城市进得来、留得下、住得安、能成业。