大众日报报道｜山东省教育招生考试院乔美丽：山东职教高考改革的突破与优化

职业教育从层次教育转向类型教育，核心在于构建与普通高考并行、等值、同效的制度化人才选拔通道。山东以10余年持续改革，率先建成职教高考独立赛道，为全国职业教育高质量发展提供可复制、可推广的实践样本。当前，改革向纵深推进仍面临社会认知偏见、类型特色弱化、考核科学性不足等现实瓶颈。只有锚定学、考、用一体化方向，完善制度设计、强化教考衔接、精准对接产业需求，才能让职教高考真正成为培育能工巧匠、大国工匠的坚实支撑，为教育强国、技能强国建设注入强劲职教动能。

制度重构：

从边缘依附到并轨独立的突破性跃升

长期以来，职业教育被视为普通教育的附属，根源在于缺少与普通高考等值、畅通的上升通道。山东自2012年启动春季高考改革，稳步完成从补充渠道到独立赛道的制度转型，从顶层设计确立类型教育核心地位，实现三大关键突破。

确立并行等值的制度定位。在多数省份仍将中职升学作为普通高考补充时，山东从考试名称、组织实施到招生计划，均与夏季高考清晰区分、同等对待。2020年，山东成为全国首个部省共建职业教育创新发展高地，明确职教高考为技术技能人才选拔主渠道，从政策层面打破职教低人一等的认知定式，为类型教育落地筑牢制度根基。

构建“文化素质+职业技能”评价体系。山东职教高考总分750分，其中文化素质320分，专业知识与技能测试430分，职业技能测试权重超过57%，凸显职业教育类型特色。技能测试从早期纸笔作答，全面升级为全省统一现场实操，覆盖30余个专业大类，2025年考生规模近30万人，真正实现从考知识向考能力的根本转变。

形成三轨并行多元招生格局。面向中职生的春季高考统一考试、面向中职及社会人员的高职单独招生、面向普高生的高职综合评价招生，三条通道协同发力、互为补充。2025年，山东职教高考本科招生计划达2.3万人，是改革初期招生人数的10余倍，省属优质本科高校广泛参与，中职生升入优质本科的通道大幅拓宽，有效提升职教高考社会吸引力。

现实挑战：

类型教育高质量发展的三重瓶颈

山东职教高考改革成效显著，但在向纵深推进过程中，仍面临制约高质量发展的现实问题，成为类型教育落地见效的突出瓶颈。

低层次刻板印象未根本扭转。受传统观念影响，优质生源仍集中流向普通高中，中职学校生源基础相对薄弱。同时，职业本科招生规模偏小，优质本科资源供给不足，直接影响职教高考的社会认可度与制度含金量，难以完全扭转社会对职业教育的偏见。

类型教育面临应试化退化风险。部分中职学校围绕考试组织教学，出现考什么教什么的应试倾向，技能实践与职业素养培养弱化，偏离技能人才培养初衷。部分本科高校对职教高考生源沿用普通本科培养方案，未能突出技术技能特长，分类培养、因材施教落实不到位，类型教育特色难以充分彰显。

技能考试组织与科学性有待完善。大规模统一实操考试，对考点承载、设备保障、组织管理提出极高要求。受时间与条件限制，技能测试多采用模块抽测，难以全面评价学生综合技能水平，一考定技能的局限性依然存在，考试的信度与效度仍有提升空间。

优化进路：

以学考用一体化筑牢类型教育根基

推动职教高考行稳致远，关键是强化学、考、用统一的制度功能，打通教育链、人才链、产业链，让类型教育从制度设计落地为育人实效，推动职业教育高质量发展。

扩大优质本科供给，提升制度含金量。加快职业本科学校建设，推动优质公办高职院校升格为职业技术大学，引导应用型本科高校、综合性大学将适宜专业纳入职教高考招生，建立招生计划动态增长机制。以等值优质的升学通道，从根本上提升社会认可度，让职教高考成为更多学生与家长的理性选择，夯实类型教育社会基础。

深化教考衔接，防范应试化异化。省级层面建立教学、考试、产业需求联动反馈机制，依据产业前沿技术与岗位能力要求，动态更新考试标准与内容，确保考试内容紧跟产业发展。引导中职学校回归就业与升学并重定位，强化专业教学与实践能力培养，以高质量教学自然对接考试需求，避免围绕考试“窄化”教学内容，坚守技能人才培养初心。

创新考核方式，提升选拔科学性。推广典型任务单考核、“模块化抽测+过程性评价”、作品评价等多元方式，扩大技能考查覆盖面，全面评价学生综合技能水平。推进一年两考与省级题库建设，运用虚拟仿真、远程评分等数字化手段，降低大规模组考压力，提升考试组织效率与公平性，破解一考定技能局限。

推进职普融通，夯实人才培养基础。在高中阶段探索综合高中模式，推动普高与中职学分互认、学籍互转、资源共享，让学生在实践中发现技术兴趣与特长，实现选择适合的教育，而非被动分流。通过职普融通，为职教高考提供优质稳定生源，同时打破教育类型壁垒，构建多样化人才成长通道。

山东职教高考的探索，是我国构建现代职业教育体系、推动职业教育从层次转向类型的生动实践。它充分证明，职业教育完全可以通过制度创新，建立与普通教育并行不悖、等值同效的人才选拔通道，为不同禀赋学生提供多元成才路径。面向未来，山东应持续推动职教高考强化顶层设计，加快形成学有标准、考有依据、用能适配的良性生态，不断完善类型教育制度体系。以职教高考改革为牵引，着力培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠，为新时代社会主义现代化强省建设提供坚实人才支撑，为全国职业教育改革发展贡献更多山东智慧与山东方案。

（作者：乔美丽 山东省教育招生考试院）