新疆落实《全民阅读促进条例》的实践与思考

新疆落实《全民阅读促进条例》的实践与思考

让全民阅读的法治春风吹遍天山南北，为边疆地区落实国家文化政策、深入推进文化润疆写下实践答卷。

●新疆全民阅读促进会/文

书香润世，文脉兴邦。习近平总书记深刻指出，“要提倡多读书，建设书香社会，不断提升人民思想境界、增强人民精神力量”。党的二十届四中全会明确提出，要“推进书香社会建设”。2026年2月1日，《全民阅读促进条例》（以下简称《条例》）正式实施，以立法形式进一步明确了全民阅读工作的相关原则、目标、任务和措施。

新疆以高度政治自觉抢抓机遇、主动作为。就在《条例》公布前一日，新疆全民阅读促进会正式成立，这既是“新疆速度”的体现，更是边疆践行国家文化战略、服务文化强国建设的责任担当。让全民阅读的法治春风吹遍天山南北，为边疆地区落实国家文化政策、深入推进文化润疆写下实践答卷。

提高站位，夯实全民阅读法治根基

边疆地区落实全民阅读，首在政治自觉，要在行动迅速。新疆全民阅读促进会自成立之初，便以“践行党的文化方针、服务各族群众、推动书香新疆建设”为核心使命，立足地域辽阔、民族众多、文化多元的实际区情，搭建政策与群众、资源与需求之间的桥梁，让全民阅读法治保障在边疆大地快速落地生根。

推广全民阅读，是新疆推动高质量发展的关键举措。牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，新疆既要筑牢物质基础，更要涵养精神力量与文化支撑。落实《条例》，引领全民阅读积厚成势、兴化成风，能够有效提升各族群众科学文化素养和干事创业能力，培育团结奋进、崇德向善的社会风尚。同时，将全民阅读与乡村振兴、基层治理深度融合，让阅读成为赋能基层发展、提升治理效能的重要手段。《条例》明确要求“国家加强全民阅读保障，扩大全民阅读覆盖面，重点扶助农村地区、革命老区、民族地区、边疆地区、欠发达地区的全民阅读，促进全民阅读均衡协调发展”。扎实落实《条例》要求，对新疆而言，既是践行法治责任、承接国家政策部署的政治任务，也是补齐边疆文化建设短板、丰富群众精神文化生活、推进文化润疆、建设文化强区的内在需求。

把握“四维”核心，推动全民阅读走深走实

全民阅读的生命力在于落地见效。让爱读书、读好书、善读书成为各族群众日常习惯，关键要把握“全、读、促、进”四个维度。

重在“全”，覆盖全民，不漏一人。“全”是全民阅读的核心内涵。《条例》明确要求构建全民覆盖、普惠高效的阅读促进体系。对新疆而言，其内涵更为丰富，集中体现在覆盖范围、参与主体、阅读服务三个方面的全面性。覆盖范围上，针对地域辽阔、城乡与南北疆发展存在差异的实际，阅读资源打破地域限制，推动阅读资源从城市延伸到乡村、从绿洲覆盖到牧区，推行“点单式供给”，完善公共阅读设施，推动优质资源向基层、向偏远地区倾斜；参与主体上，针对民族众多、群体构成多元的特点，兼顾不同年龄、职业、文化水平的群众，重点关注农牧民群体，结合农技推广、乡村振兴开展“阅读+技能培训”；服务标准上，坚守公益性、均等性、便利性原则，让各族群众便捷获取阅读资源、参与阅读活动。正如我们在一线看到的：有的家庭从“各自刷屏”到“共读半小时”，有的书屋从“建起来”到“活起来”，覆盖全民，正在从目标变为现实。

要在“读”，以读为本，落地生根。《条例》强调激发阅读兴趣、培养阅读习惯、增强阅读能力、提升阅读质量，要求我们切实解决好“读什么、在哪读、怎么读”的实际问题。首要须把好内容关，出版优秀出版物，评选发布“新疆好书”，推介优质内容，让群众在阅读中汲取正能量；关键是建强公共阅读阵地，充分发挥图书馆、实体书店、农家书屋等空间作用，构建便捷高效的公共阅读服务网络；重点是提升群众阅读能力，结合新疆各族群众生活特点与阅读基础，开展国家通用语言文字学习阅读比赛、经典诵读进校园等主题活动，让阅读从“任务”变成“乐趣”，从“一时之好”变成终身习惯。

贵在“促”，强化保障，形成合力。“促”的核心是推动保障，重点体现为政策推动、资源保障、机制完善。新疆坚持“党委领导、政府主导、社会参与”的促进体系。政策推动上，自治区党委将全民阅读纳入文化建设重点任务，推动全民阅读与文化润疆、民族团结、乡村振兴深度融合；资源保障上，完善公共图书馆、农家书屋、牧区流动书屋、数字化阅读等阵地平台建设，整合企业、学校、媒体等社会资源，形成全民阅读强大合力；机制完善上，建立健全全民阅读保障体系，完善资源供给、活动开展、服务评价机制。新疆全民阅读促进会充分发挥桥梁纽带作用，主动承接政策部署、转化工作举措，开展“每天半小时，书香伴我行”全民阅读马拉松等活动。

旨在“进”，落地见效，内化于心。如果说“促”是外在推动，那么“进”就是内在转化。工作中既要关注设施覆盖、活动场次等“量”的增长，也要追求阅读能力、思想素养等“质”的提升。近几年，从群众层面看，阅读热情持续提升，科学文化与思想道德素质不断提高，读书氛围日益浓厚；从文化层面看，中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化在新疆扎根生长，各族群众在文化浸润中增进认同、凝聚合力；从发展层面看，各族群众把阅读成果转化为干事创业实际行动，为实现社会稳定和长治久安总目标贡献力量。“进”的价值，不仅在于个人成长进步，更在于民族团结、边疆奋进，让文化力量转化为推动边疆发展的强大精神支撑。

坚守初心创新实践，推动全民阅读高质量发展

当前，对照党的要求和各族群众期待，新疆全民阅读工作仍存在阅读资源分布不均、基层阅读服务能力不足、特色阅读推广力度不够等问题短板。

推动全民阅读高质量发展，需要坚守正确政治方向。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，让全民阅读成为传播党的创新理论的重要载体。

需要立足新疆实际创新实践。深入推进文化惠民项目，重点做好牧区、偏远地区阅读服务，持续扶持“豆苗图书角”“马背图书馆”等“小而美”项目；创新“阅读+”模式，推动“阅读+文旅”双向赋能，打造“阅读天山·文游新疆”等特色品牌。

需要凝聚社会各界强大合力。坚持“党委领导、政府推动、社会参与、群众主体”的工作格局，发挥新疆全民阅读促进会桥梁纽带作用，整合优质资源，打造“古丽爱读书”“丝路书韵·悦读喀什”“石榴籽·家庭书房”等特色品牌；鼓励企业、社会组织参与阅读设施建设、资源捐赠，引导全社会共同参与。

全民阅读是一项静水流深的长期工程。从《条例》的法治保障，到天山南北的生动实践，新疆正在用行动回答：让书香飘进每一个家庭、每一座毡房、每一个社区，让阅读成为各族群众精神共富的底色。  

（执笔人：孙瑾，新疆全民阅读促进会秘书长、新疆人民出版社总编室主任；焦扬，新疆全民阅读促进会理事、新疆农业职业技术大学马克思主义学院教师）