一线蹲点看成效⑨丨流程再造优服务 数字赋能提效能——乐陵市不动产登记中心全力推进涉企不动产转移登记改革

大众网记者 武红鹏 通讯员 王龙春 德州报道

优化涉企政务服务、降低制度性交易成本，是优化营商环境、激发市场主体活力的关键举措。近年来，乐陵市不动产登记中心紧盯企业不动产交易办事堵点、难点、痛点问题，以“高效办成一件事”为改革目标，聚焦不动产转移登记、缴税、贷款、抵押等多个环节，通过整合服务资源、打破部门壁垒、创新服务模式、深化数字赋能，系统性推进流程再造、协同联动、集成服务，推动涉企不动产转移登记服务迭代升级，实现办事效率大幅提升、企业负担持续减轻、营商环境不断优化，为乐陵经济高质量发展注入强劲政务服务动能。改革推行以来，累计办理企业购置房产登记业务118笔，购置土地登记业务8笔，涉及交易金额7.4亿元，企业办事满意度、获得感显著提升。

坚持流程重构，精简办事链条，实现“四减一优”提质效

以企业办事全流程便利化为核心，大刀阔斧推进流程优化，全面破除传统审批环节多、材料繁、时限长、成本高的顽疾，实现减环节、减材料、减时间、减成本、优服务“四减一优”目标，推动政务服务从“碎片化”向“一体化”转变。

（一）整合窗口资源，推行“一窗通办、并联审批”

打破不动产登记、税务、房产交易等部门业务分割壁垒，整合政务服务资源，设立涉企不动产登记综合受理窗口，变“多窗跑”为“一窗办”。企业只需在综合窗口一次性提交申请材料，窗口工作人员完成形式核验后，通过政务服务平台同步推送各部门后台并行办理核税、审核、登簿等业务，构建“一窗受理、后台流转、并联审批、一窗出证”全闭环服务模式，彻底解决企业“多头跑、反复交、来回等”的问题，实现企业办事“只进一扇门、只到一个窗、只交一次料”。

（二）精简申请材料，推行“一表申请、共享免交”

全面梳理整合不动产登记、抵押、缴税等环节共性材料，清理冗余证明、重复材料，实现同类材料合并提交、一次归集多用。推行抵押权登记“一表办理”模式，以统一的《不动产抵押登记申请申报表》，整合替代原有申请表、主债权合同、抵押合同三类材料，银行无需再提交纸质借款、抵押相关资料，单笔业务审核时间缩短5-10分钟，每年为金融机构节约办事成本3.2万元。依托全市电子证照共享库和部门数据互通机制，实现企业营业执照、完税凭证、不动产权属证书等18类高频材料直接调取、免予提交，全面推行“告知承诺制”，最大限度减轻企业材料准备负担。

（三）压缩办理时限，推行“减免费用、限时办结”

通过优化内部审核流转机制，细化各环节办理时限、压实工作责任，实现企业不动产转移登记完税后1个工作日内办结，特殊急办业务立等可取，抵押权注销登记实现“秒批秒办”，整体办理时限较改革前压缩75%以上。严格落实惠企减负政策，对全市所有涉企不动产登记业务全额免收登记费，以真金白银的政策红利，切实降低企业制度性交易成本，让企业轻装上阵谋发展。

坚持数字赋能，打通数据壁垒，构建智慧服务新格局

深度融入“互联网+政务服务”改革浪潮，以大数据、信息化技术为支撑，推动不动产登记服务数字化、智能化、便捷化转型，让“数据多跑路、企业零跑腿”成为常态。

（一）拓展线上渠道，实现“全程网办、跨域通办”

依托不动产登记“一网通办”平台，全面打通线上办事通道，推动企业不动产登记从“线下跑”向“线上办”转变。企业通过电脑端、手机端政务服务入口，可随时随地提交业务申请、实时查询办理进度、线上完成税费缴纳、自主下载电子不动产权证书，实现全流程“不见面、零跑腿”办理。依托人脸识别、电子签章、数据核验等技术，突破地域限制，全面开通涉企不动产转移登记跨域通办服务，有效解决外地企业、异地办事来回奔波的难题。推动服务端口下沉延伸，在各乡镇便民服务中心、银行网点、房地产开发企业设立服务站点，实现抵押、转移等高频业务就近能办、多点可办。

（二）上线智能应用，实现“智能审核、高效登簿”

升级不动产登记业务系统，上线智能审核、智能登簿功能，通过系统自动比对企业主体信息、不动产权属信息、完税信息、抵押信息，实现简单业务即时自动审核、复杂业务辅助快速审核，既大幅提升审批效率，又有效规避人工审核误差。功能上线后，抵押注销登记全面实现智能审批、智能登簿，累计办理业务1.2万余笔，其他类型不动产登记业务智能登簿全面推开，政务服务精准度、高效度同步提升。

（三）打通数据孤岛，实现“部门联动、信息共享”

通过建立跨部门数据共享协同机制，全力打通不动产登记系统与税务、市场监管、公安、民政、金融、司法等部门数据通道，实现企业注册信息、户籍信息、婚姻信息、完税信息、电子证照等数据实时共享、互联互通、自动核验。对可通过数据共享获取的申请材料，一律无需企业提交，从源头简化办事流程，真正实现以数据共享替代企业跑腿。

坚持创新破题，聚焦企业需求，破解发展堵点难点

立足企业实际办事需求，聚焦不动产交易、融资等领域突出问题，精准推出创新服务举措，靶向破解企业融资难、办事繁、衔接不畅等难题。

（一）全面推行“带押过户”，化解企业融资负担

打破传统不动产交易“先还贷解押、再过户交易”的固定模式，在全市范围内推广涉企不动产“带押过户”改革，将服务范围从住宅拓展至商业、工业等各类不动产。企业无需提前筹措资金还清贷款、注销抵押，即可直接办理不动产转移登记，有效省去过桥融资环节，大幅降低企业资金周转压力和融资成本。目前，企业不动产“带押过户”实现全覆盖，累计办理业务涉及抵押金额1000万元，有效盘活企业存量资产，助力企业破解融资难题。

（二）创新合并办理模式，打通业务衔接堵点

针对企业不动产转移登记与抵押登记串联办理、流程复杂、衔接不畅等问题，在“一网通办”平台专项开通转移+抵押合并办理组合服务，将两项独立业务整合为“一件事”，实现“一次申请、一套材料、并联审核、同步办结、一并出证”，彻底打破“先过户、后抵押”的传统办理模式。改革后，两项业务办理时限整体缩短70%，企业跑腿次数从4次减少至1次，办事效率实现质的飞跃，切实为企业办事提速增效。

下一步，乐陵市不动产登记中心将持续巩固改革成果，对标先进地区经验做法，进一步优化服务流程、完善工作机制、拓展服务场景，不断提升涉企不动产登记服务标准化、便利化、智能化水平，全力打造政务服务改革样板，助力经济社会高质量发展。