片区化包联如何推进？济南农业部门给出权威解读

4月24日，《中共济南市委 济南市人民政府关于加快农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的实施意见》（2026年市委一号文件）正式向社会公布。当天上午，济南市政府召开政策例行吹风会，对该文件进行解读，并回答记者朋友关心的问题。

2023年5月，济南市委、市人民政府部署实施“万人下乡、千村提升”工程，聚焦村集体收入、农民收入“双提升”目标，统筹整合干部、企业、人才、资金等各方面要素向农村汇聚，着力构建第一书记帮村、企业团体联村、多方力量助村的“1+1+N”帮扶共建体系，经过三年努力，全市各级累计撬动投入各类资金26.3亿元，帮扶2429个村实施产业和民生项目7521个，许多村发展活力明显增强、整体面貌发生显著变化，较好地完成了三年行动计划。

在发布会上，济南市委组织部副部长、市公务员局局长刘振强介绍：“为进一步巩固拓展帮扶成果，推动抓党建促乡村振兴持续走深走实，今年，济南市委对新一轮‘万人下乡、千村提升’工程作出了全面部署。”

更加注重片区化包联。在新一轮帮扶工作中，济南市将适应农村人口变化、产业发展、建设治理等需要，更加突出片区推进、连片提升，总的考虑是结合泉韵乡居片区建设，以两年为一个周期，每个周期选取一批村党组织“跨村联建”片区及片区部分重点村进行定向帮扶。“健全片区‘大事共商、难事共议’机制，通过帮村带片、辐射带动，实现资源连片共享、产业连片发展、服务连片整合、治理连片增效。”刘振强表示。

更加注重组团化帮扶。统筹市县两级资源力量，因村选派、科学组队，进一步深化拓展“干部帮村、企业联村、社区助村、人才回村”的帮扶共建体系。在具体实施上，对纳入帮扶范围的村，每村选派1名第一书记驻村，落实“帮村带片”责任；优选一批实力较强的企业团体，遴选一批基础较好的城市社区，与片区及帮扶村开展联建共建，统筹推进创业人才招募合作、专业力量下沉服务。通过以片区联建为支撑、以第一书记为牵引、各方力量共同参与，更好推进需求对接、资源联结，搭建起各类要素向农村汇聚的有效渠道，为乡村全面振兴提供有力支撑。

更加注重精准化推进。在帮扶目标上，以促进农村农民共同富裕为核心，精准落实建强村党组织、增加农民收入、壮大集体经济、优化治理服务等四项任务，一体推进兴业、强村、富民；在方法路径上，注重载体推动、要素保障，深化村村联合、村企联建、村社联动“三联”模式，拓展“第一书记助农大集”、“乡村振兴共富超市”等载体，通过发挥党建引领作用，激发乡村发展活力；在责任落实上，坚持项目化、清单化、工程化推进，建立帮扶力量作风监督、资金监管、项目监测的闭环式管理机制，确保市委各项部署要求落实落地。

（大众新闻记者 刘飞跃）