生产在峄城、通道在胶州、市场在全球，石榴之乡推开上合之窗

4月23日，枣庄峄城，晟世榴芳石榴萃取深加工项目车间，产线调试进入最后阶段。项目负责人贾辉盘算着投产后的首单——其中一部分将经上合平台发往中亚。

300公里外，青岛上合之珠国际博览中心石榴专区，峄城石榴汁、石榴盆景等40余种产品上架展销；上合国际农产品交易中心枣庄分中心揭牌运营，精准对接200余家上合采购商，助力峄城农产品远销18国，出口额突破2亿元。

2024年9月，山东启动强县产业帮扶弱县工作，青岛胶州市与枣庄峄城区结对。帮扶从一开始就跳出传统路径：不是简单给项目、拨资金，而是把胶州的开放优势与峄城的产业资源精准对接。

全省首个由强县出资的产业帮扶基金

此前，弱县企业想发债，常因地区信用评级不高、金融机构不看好而卡在“临门一脚”。

位于峄城的丰源集团挖了40多年煤，去年11月，这家“煤电老大哥”干了一件新鲜事——发行了枣庄首单科技创新债券“25丰源远航PPN001”，注册金额10亿元。

随着两次发行，4亿元款项到账。看着集团账户，丰源集团董事王叶震的思绪被拉回2019年的上交所。

彼时，集团取得公司债券发行许可，同样是批复10亿元，却一单都没发行出去。

原来，这类债券至少需要4家金融机构出资购买。集团谈妥3家，可最后一家，怎么也找不到。2年有效期一过，未发行的额度随即失效。

“当时也想在资本市场上亮亮相，优化集团的融资结构。”王叶震坦言，靠企业单打独斗，很难有人买单。

帮扶团看到丰源集团面临的实际困难：精煤含量渐低，煤价下行，资金压力日益增大。

而丰源集团不只用煤，还有燃气、生物质、光伏发电等，和绿色、低碳的循环经济挂钩。何不试试在科研、技改领域更加灵活的科创债？

去年5月，央行、证监会发布公告，支持发行科创债。帮扶团迅速吃透政策，协调青岛银行投行部尽调、出具风险缓释凭证，将授信规模从原先的2亿元增加到5亿元，解了买家后顾之忧。

3个月后，这一债券获批注册。

如今，帮扶团正向青岛融资担保集团争取剩余额度的担保。峄城区委副书记、胶州市产业帮扶团组组长刘强说，帮扶团利用多种金融工具，为峄城争取各类资金、贷款，以金融活水破解发展难题。

此前，帮扶团还推动上合产投与枣庄财金集团组建5亿元的山东青峄创业投资基金，这是全省首个由强县出资的产业帮扶基金。

一家外企，从“要走”到“增资”

招商引资不易，留住外资更难。

“每年冬天，看天气预报比看订单还紧张。”2010年9月，韩商李东吉从胶州昌新鞋业被派至峄城，负责瑞兴鞋业的生产。瑞兴鞋业每天生产约1万双鞋底，月均为昌新鞋业供货20万双。

可是，每逢重污染天气，瑞兴不得不减产、停产。一年当中，受此影响而减产的天数有小一个月。

5条生产线，就算保留2条，也完不成订单。一旦违约、延期，品牌就不再派单——这让李东吉很是头疼，决策层也萌生出将产能转移至东南亚的想法。

听闻“老李”要走，帮扶团主动靠上服务，协请胶州争取企业总部支持；峄城区同步上门，讲政策、算细账，并在房租、招工等方面给予帮助。

根据规定，保障民生、保障城市正常运转或涉及国家战略性产业、外贸出口的B级及以上企业和重大工程项目，可纳入重污染天气应急豁免清单。峄城瑞兴的产品销往胶州，享受不到豁免权。

为解决这一难题，帮扶团多次到省里对接沟通。省生态环境厅从全省角度充分论证，认定瑞兴的产品最终销往国外，是出口产业链上的一环，应予豁免。

如今，“老李”不仅不走了，去年还新增投资千万余元。

峄城区委书记张熙滨说，这是助力外资企业“留下来、活得好”的典型。

在留住、服务好企业的基础上，帮扶团协调两地开展招引工作，赴京、浙、沪等地开展招商活动23次，走访对接省内外企业240余家，邀请青岛120余家企业来峄城考察，签约17个项目，总投资达31亿元。

全省首次跨区整合化工园区

2019年起，山东提出化工园区“只减不增”。全省化工园区从199家缩至84家，峄城化工产业园的省级化工园区资质成为宝贵资源。然而，因面积达不到省里的最新标准，园区面临摘牌风险。

帮扶团得知园区面临的问题，随即对省里的规定进行深入研究，找到了破题路径。

根据新规，同一设区市的相近园区可进行整合，实行统一管理。枣庄市中区水处理剂产业园面积合适，并入后正好达到标准。

今年4月，省化工专项行动办公示，两园区将整合为枣庄化工产业园。这是全省首次跨区整合化工园区。

化工园区外，另一种“突围”悄然发生。

走进胶州—峄城产业协作创新中心的直播间，主播们正讲解海尔洗衣机的看点，半夜12点才下播。

上合产投在此建起电商实训基地，带动就业200余人，去年通过直播创收3700多万元。中心每年还将当地150名电商班学生送到海尔学习，并将直播业务拓展到石榴盆景等峄城特色产业。

从债券破冰到园区扩容，从留下来的韩商到灯火通明的直播间，胶州与峄城用一年多的时间回答了一个问题：帮扶到底该留下什么？“帮扶不是输血，是造血；不是短期政绩，是长期价值。”刘强说。科创债、帮扶基金、豁免白名单——这些工具和机制正成为峄城“自己会用”的本领。

与此同时，峄城的产业、劳动力资源，与胶州的平台、资本、市场形成互补。300公里不再是单纯的地理距离，而是资源流动的半径。从上合之珠到榴乡峄城，这条开放通道正越走越宽。

（大众新闻记者 盖颐帆 孟令洋）