4·26世界知识产权日，一起认识这个“官”

“专利制度就是给天才之火，浇上利益之油。”这句流传的名言深刻揭示专利制度的核心价值：以法律形式赋予发明者对其创新成果的独占权益，从而为创造性活动提供持续激励与保障。

知识产权审判，是发展新质生产力的关键司法保障与创新护航机制。随着知识产权案件数量和专业性日益攀升，法官在技术事实查明上面临的挑战愈发突出——法律功底再深厚，也会遇到化学分子式、源代码逻辑或芯片架构的技术难题，因此，技术调查官的身影开始活跃在知识产权案件中。

这是一群什么“官”？他们的工作职责有哪些？在第26个“世界知识产权日”到来之际，记者进行了采访。

“最强外脑”是怎样的一群人

在山东省知识产权保护中心专利预审员李华宾的办公电脑上，有一个名为“邀请函”的文件夹。

最近一份函来自济南中院，指派李华宾作为济南中院技术调查官参与诉讼活动，出具技术调查意见。技术调查官的职责、作用，公函说得一清二楚。

技术事实查明，是知识产权案件审理的核心点。法官虽可通过司法鉴定解决这一难题，但耗时长、成本高的问题制约着审判质效。因此，技术调查官制度应运而生。

2014年下半年，北京、上海和广州设立3家知识产权法院。同年12月，最高人民法院出台《关于知识产权法院技术调查官参与诉讼活动若干问题的暂行规定》，明确在审理专利、植物新品种、集成电路布图设计等专业技术性较强的民事和行政案件时，可以指派技术调查官参与诉讼活动。自此，技术调查官这一新生事物在我国正式开始运行。

此后，最高人民法院于2019年发布《关于技术调查官参与知识产权案件诉讼活动的若干规定》，明确技术调查官属于审判辅助人员，并将技术调查官的运行法院扩大到审理技术类知识产权案件的其他人民法院。

山东法院遵循最高人民法院相关规定，不断完善工作机制、优化资源配置、规范履职流程，持续推进技术调查官制度体系化、专业化建设，持续提升技术类知识产权案件审判质效。

素质过硬、专业精湛的技术调查官，去哪儿找？省知识产权保护中心主任章长勇介绍，自2021年11月开始，中心陆续为济南中院、青岛中院、省法院、省检察院及省市场监管部门等推荐技术调查官82人、参与技术类案件91件。这一智囊团由高校专家、专利预审员、企业技术人员组成，专业涵盖覆盖机械、电子、通信、化学、生物、计算机软件、植物新品种等领域。

“最强大脑”如何用？各地进行了探索。大多数省法院技术调查官为兼职，法院根据案件复杂程度、所属行业选择适配技术调查官。在北上广三家知识产权法院中，广州知识产权法院任命在编专职技术调查官，由其解决绝大部分案件技术调查问题的同时，聘请多名资深审查员作为技术顾问轮流在院坐班。北京知识产权法院出台技术调查官管理办法，创新全职、兼职、临时邀请三类任职模式。

他们专解“看不见的，最难的”

“产品易燃易爆，原材料含有毒物质，这次技术复现危险系数很高，能不能做？”面对这件棘手的化工领域知产案件，青岛中院知产法庭法官李英三犯了难。

原被告围绕转让的一项工艺能否达到合同约定的产品性能指标产生争议。原告主张被告对涉案生产工艺虚假宣传，构成欺诈；被告坚称其转让的技术没问题，是原告自身原因导致做不出满意的产品。

双方上千页的微信聊天记录，手写的工艺流程、生产线图纸、化学分子式、工艺机理图、数值推算公式等散落其中，法学出身的李英三加班加点学习钻研，最终将案件的技术争议焦点提炼为产品的四项化学值能否达到合同约定的指标。

但通过这一工艺究竟能否生产出达标产品，仅依靠现有证据不能展现事实全貌，李英三无法做出精准的判断，于是青岛中院指派技术调查官——青岛大学化学化工学院教授、博士生导师周鑫参与该案诉讼活动。

原告沉睡的生产车间被唤醒，技术复现如期开始。一进厂房，周鑫就闻到有化学气体沉积的味道，询问排风系统是否完全运转，“如果排气标准达不到，生产安全无法保障。”果真，车间的一处排风设备出现故障，经过抢修全力恢复运转。

周鑫全程监督投料数量、设备加热温度、反应釜压力变化、冷却水箱温度控制、中间取样检测、数值测算等工序，历时一周，协助李英三彻底查明技术事实真相，为案件的公正审理奠定基础。

“法官是法律专家，但不一定是化工、机械、通信专家。”周鑫认为，技术调查官的一个重要任务，就是充当法律与技术之间的翻译，助力法官快速精准地抓住技术事实的关键要点，从而更好作出司法裁判。

“看不见的，才是最难的。”在采访中，不少法官表示，非实物类知识产权案件，最难辨清技术事实真相，除了化工，还有通信、计算机等领域“入门难”。

在涉及网络通信核心技术保护的深圳敦某公司诉深圳腾某公司侵害发明专利权纠纷案中，济南知识产权法庭依托技术调查官工作机制，精准厘清技术事实，在国内首次确立网络通信领域多主体实施方法专利侵权认定标准。该案最终入选最高人民法院第159号指导性案例，为全国同类案件审理提供重要指引。

有所为，有所不为。严守边界，保持中立，是技术调查官的工作准则之一。章长勇介绍，中心出台了技术调查官参与案件办理若干注意事项，明确要求禁止越权干预，不能直接认定专利侵权成立与否、技术秘密构成与否等法律结论，严守技术事实调查与法律判断的职能边界。

北京知识产权法院制定技术调查官回避实施细则，细化技术调查官回避的情形、事由、处置方式、后果，保障技术调查官依法公正履行职责。上海知识产权法院制定出台知识产权法院技术调查官参与庭审规则，围绕回避程序、着装规范、询问边界等具体操作层面进行细化，通过严密的程序规范来保障中立性的落地。

“核心基础设施”如何建得更牢固

业界对技术调查官的表现，打多少分？在日前省法院联合省市场监管局召开的全省知识产权纠纷多元化解工作经验交流会上，发布了最新成绩单：2025年全省办结专利侵权纠纷案件1371件，技术调查官参与333件，高效化解知识产权纠纷。

而率先使用技术调查官的——北京知识产权法院技术调查官参与案件上诉率降低5个百分点，广州知识产权法院技术调查官年均参与800余件技术类案件的事实查明，将案件审理周期平均缩短62天，技术意见采信率达98.6%。

有专家对此评价，从单点破冰到全国协同，技术调查官制度已成为技术类案件审判的“核心基础设施”。

但技术调查官制度仍有一定完善空间。在今年全国两会上，全国人大代表，中国科学院大学知识产权学院院长马一德建议，加快完善技术调查官制度，强化立法保障，推动制定知识产权诉讼特别程序法，将技术调查官制度明确纳入法定程序体系之中；强化资源统筹，由最高人民法院牵头推广“全国法院技术调查资源共享平台”，构建共享协同体系等。

技术调查官制度的长期生命力，取决于能否吸引并留住足够数量与质量的高端技术人才。记者在采访中了解到，专职在编的技术调查官门槛高，但地位、待遇和发展缺乏吸引力，这导致真正从事复杂技术类案件审理的技术调查官数量和能力明显不足。

为此，专家建议，应加快推动在全国层面建立统一的选任标准，拓宽技术调查官人才库的专业覆盖范围。适度扩大编制并合理提升薪酬待遇，增强职位的吸引力。建立案件评价反馈机制与激励约束相结合的履职管理体系，进一步激发技术调查官的工作热情。

（大众新闻记者 刘一颖）