党建引领强排查 多元共治促化解丨沂水县黄山铺镇：把矛盾纠纷化解在基层，筑牢基层平安稳定防线

今年以来，沂水县黄山铺镇坚持和发展“枫桥经验”，以党建引领、源头防控、多元联动、闭环处置为核心，创新推行 “一网排查、三色预警、三级联调、全程督办” 工作机制，把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽、消除在初始，全力筑牢基层平安稳定防线，切实提升群众获得感、幸福感、安全感。截至目前，全镇累计排查矛盾纠纷450起，成功化解438起，化解率达97%，未发生民转刑和群体性事件，基层治理效能持续提升。

织密 “一张网”，实现排查全覆盖、隐患全起底

镇综治中心锚定 “早发现、早预警、早介入” 目标，构建横向到边、纵向到底的矛盾纠纷排查网络，变 “被动接访” 为 “主动巡防”。一是建强网格排查体系。以行政村为单元划分为 70个基础网格和380个微网格，配备网格员、人民调解员、平安志愿者等力量420人，将日常巡查、入户走访、民情收集纳入网格职责，聚焦土地流转、宅基地边界、邻里琐事、婚恋家庭、项目施工、劳资薪酬等重点领域，开展拉网式、滚动式、清单式排查，做到村不漏组、组不漏户、户不漏人。二是健全常态排查机制。实行 “周排查、月汇总、季研判” 制度，网格员每日上报风险线索，村级每周梳理矛盾台账，镇级每月召开分析研判会，对苗头性、倾向性问题提前预警、靶向施策。三是拓宽线索收集渠道。整合政务热线、村民议事会、警情通报等渠道，建立线上线下联动收集机制，让群众 “有话能说、有怨能诉、有难能解”，确保矛盾隐患无处藏身。

　　创新 “三色预警”，推动处置快响应、风险全管控

为提升矛盾化解精准度与时效性，镇综治中心建立红、黄、绿三色分级预警机制，实行分类施策、精准处置。绿色预警为一般性矛盾，由村级就地化解；黄色预警为较复杂纠纷，由镇级牵头、多部门联动化解；红色预警为重大疑难矛盾，由镇主要领导包案、专班攻坚、限期办结。预警信息同步录入台账，明确责任主体、化解时限、跟踪措施，形成 “发现 — 上报 — 研判 — 分流 — 处置 — 反馈 — 销号” 闭环管理，确保件件有着落、事事有回音。针对婚恋家庭、土地权属、历史遗留等易激化纠纷，实行 “一日三见面、跟踪不间断”，严防风险外溢、矛盾上行。 

　　凝聚 “多元力”，构建联调大格局、化解提质效

镇综治中心打破部门壁垒，整合综治、司法、公安、法庭、民政、自然资源等力量，打造一站式受理、全链条化解平台，实现 “小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。一是强化警调、访调、诉调对接。派出所民警、司法所干警、法律顾问采取常驻、轮住综治中心，对治安纠纷、涉法涉诉等问题联合调处，提升化解权威性与公信力。二是激活乡土调解资源。组建 “志愿调解队”，发挥人熟、地熟、事熟优势，用群众语言讲法理、说情理、讲道理，让矛盾化解更接地气、更顺民心。三是坚持法理情融合。对复杂纠纷采取 “政策宣讲 + 心理疏导 + 现场勘验 + 协议固化” 模式，既维护法律底线，又兼顾群众利益，实现案结、事了、人和。

夯实 “长效基”，巩固治理新成果、平安再升级

镇综治中心以排查化解为抓手，同步推进法治宣传、源头治理、机制完善，推动平安建设走深走实。一是强化普法宣传。结合典型案例开展 “以案释法” 进网格、进农户、进田间活动，普及民法典、土地管理等知识，引导群众依法维权、理性处事。二是健全回访督办。对已化解矛盾实行定期回访、动态跟踪，防止反弹回潮，对化解不力、进展缓慢的事项通报督办、压实责任。三是提升队伍能力。定期组织网格员、调解员开展业务培训，提升排查发现、沟通疏导、依法调处能力，打造一支懂政策、懂法律、懂群众、善调解的基层治理铁军。

下一步，沂水县黄山铺镇将持续深化矛盾纠纷排查化解机制，以更实举措、更优作风、更高效能，把平安稳定根基扎得更牢，把为民服务做得更细，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平，为全镇经济社会高质量发展营造安全稳定、和谐有序的良好环境。 （通讯员 李尚友 赵晔）