新闻观察丨暖风劲吹，服务业发展按下“加速键”

服务业迎来新的发展机遇。习近平总书记近日就服务业发展作出重要指示，深刻阐明了发展服务业的重大意义、重要原则、重点任务。继全国服务业大会召开作出部署后，4月21日，国务院印发的《关于推进服务业扩能提质的意见》对外发布。

省委、省人民政府始终重视支持服务业发展，通过一系列有力措施，推动我省服务业蓬勃发展。基于山东服务业发展的实际和优势，为开创服务业高质量发展新局面，省政协把“推动服务业扩能提质，建设现代服务经济新高地”作为今年第一次专题议政性常委会会议议题，3月以来组织开展了广泛、深入调查研究，并将于4月27日至28日召开省政协十三届常委会第十五次会议，进行专题协商议政，提出务实可行的对策建议，为省委、省人民政府科学决策提供参考。

一只“小黄蜂” 飞出“新高度”

家政服务业是生活性服务业的重要组成部分，是重要的民生产业、朝阳产业。在小黄蜂家政服务有限公司总部，记者见到了联合创始人徐营。这位深耕家政18年的创业者，指着实时跳动的全国3万余家门店订单大屏，语气坚定：“家政不是‘擦桌子’的小生意，而是民生刚需、服务业大赛道。山东给的标准化、数字化、连锁化政策土壤，让我们从济南一家夫妻店，长成了全国标杆。”

小黄蜂以标准化破局，把“擦桌子”做成可复制的行业标杆，破解了企业与消费者的信任难题。当前，全省推动服务业扩能提质，建设现代服务经济新高地，更要注重推进家政、养老、便民服务等领域标准体系建设，培育“山东服务”品牌，推动传统服务业从作坊式走向品牌化、职业化。

在标准筑基之上，数字化转型为小黄蜂插上了高飞的翅膀。“以前靠发传单、跑社区，现在靠抖音直播、智能派单，数字化让效率翻了10倍。”徐营向记者展示后台：自研AI系统打通获客、派单、履约、售后全链路，抖音本地生活贡献67%订单，单日峰值破万单，单场直播转化超70万元，抖音家政GMV稳居全国第一。小黄蜂的“双店模式”（线上数字店+线下实体店），正是服务业数字化转型的缩影。

“我们用‘轻加盟+全链路赋能’，给加盟商提供选址、培训、订单、系统全套支持，存活率超95%，3年从济南走向全国31省的500多个城市。”徐营说，“山东培育重点服务业企业、‘个转企、小升规’的精准政策，给了我们扩张底气；济南的消费市场、人才、营商环境，是我们的根。”

从1家店到3万家，小黄蜂的扩张，印证了“龙头引领、集群发展”的路径：建立重点服务业企业培育库，实施“一对一”服务，打造领军企业与产业集群，带动家政、养老、社区服务等生活服务业规模化升级。以品质立根基、以数字提效率、以规模拓空间、以政策优生态，推动生活性服务业高品质、生产性服务业高端化，构建现代服务业新体系。

面向未来，小黄蜂积极布局AI技术与家庭机器人赛道，并筹建家庭机器人训练中心，探索人机协同的新服务模式。徐营坦言：“山东的优势，不只是政策，更是‘实体经济+服务业’融合的大格局。我们服务物流园区、社区家庭，既是民生保障，也是产业配套。”

从济南小黄蜂的标准化、数字化、连锁化实践，到全省服务业增加值稳步增长、龙头企业加速涌现，山东正以微观破局、系统发力，把一个个“小黄蜂”式样本，汇聚成服务业高质量发展的高地之势，为绿色低碳先行区建设注入强劲动能。

深耕服务链 赋能千百企

服务业是经济发展的“稳定器”，更是产业升级的“加速器”。在山东加快推进服务业扩能提质的当下，一批本土服务业企业拔节生长。它们不仅实现了自身的发展壮大，更以专业能力赋能万千中小微企业，成为激活经济的重要力量。

作为土生土长的山东服务业企业，山东易搜信息科技集团有限公司从诞生之初就锚定“服务山东”的初心，它的成长轨迹，正是山东服务业企业奋力奔跑的真实写照。多年来，企业聚焦互联网广告、直播电商、易搜云、文化传媒四大板块，深度联动头部平台，用一整套“数字+服务”解决方案，走出一条差异化、专业化成长之路。

从跻身中国互联网成长型20强企业，到手握百余项软件著作权；从布局山东、杭州、广州等多地服务网络，到成为腾讯、快手等平台战略服务商，易搜集团一步一个脚印，用实力展现了山东服务业企业的创新劲头和发展底气。

“扎根沃土，深耕齐鲁，我们所有的成长与信心，都来自这片土地的滋养与托举。”省政协委员、易搜集团董事长李伟心说到。

企业壮大的意义，不只在于自身做强，更在于带动更多市场主体共同成长。面对中小微企业普遍面临的获客难、运营弱、转化慢等痛点，易搜集团没有停留在简单的服务输出，而是量身打造全链路数字化营销方案，用精准投放、高效运营、全流程跟进，帮企业把成本降下来、把效益提上去。

一家眼科企业就在这套模式助力下，单店旺季营收突破300万元。低成本、可复制的数字化路径，迅速复制到更多行业，让无数中小微企业轻装上阵、稳健增收。

不止于此，易搜集团还把数字服务延伸到田间地头。2023年，创立生鲜品牌“大海主义”，聚焦高品质生鲜供应链，构建从产地直采到终端配送的全产业链服务体系，累计销售额达10亿，利用直播经济赋能实体经济发展，助力乡村振兴。

常年深耕行业一线，李伟心坦言，当前山东服务业企业的发展还面临着不少“成长的烦恼”：流量红利消退，企业获客成本居高不下；创新能力不足，同质化竞争较为普遍；产业生态薄弱，企业“小散弱”问题依然存在。

这些痛点，正是山东加速培育壮大服务业企业需要破解的关键。结合自身实践，李伟心也说出了全省服务业企业的共同期盼：“希望政策能更接地气，让企业易申报、快享受；加大人才与资金扶持，帮轻资产企业破解融资难题；搭建更多产业对接平台，畅通省内内循环，让本土企业更好服务本土产业。”

一家龙头企业激活一片产业生态，一个本土样本引领一批企业成长。易搜集团的发展实践，正是山东加速培育壮大服务业企业的生动缩影。随着政策支撑持续强化、创新动能不断释放、产业生态日趋完善，更多本土服务业企业将拔节生长，以高质量服务撑起高质量发展，让“山东服务”成为现代化强省建设的亮丽名片。

数字化驱动 筑牢安全线

药物临床前安全性评价，是新药研发不可或缺的一环，更是新药进入临床的“最后一道防线”。普通人的想象里，这个过程或许就是给实验动物喂药、抽血、出报告。然而走进山东欣博药物研究有限公司，记者看到这家扎根临邑县的高新技术企业，正以数字化的全链条重塑，驱动传统药物安全性评价模式升级为“算法驱动+合规智控+业态重构”的高端创新性服务业“新物种”。

“数字化赋能不是简单的‘纸质转电子’，而是对实验流程、合规体系、业务模式的全链条重塑。”山东欣博药物研究有限公司运行副总经理邵明香介绍，企业开发并投入使用了更加适用于国内GLP（药物非临床研究质量管理规范）合规要求的LIMS（实验室信息管理系统），在该系统加持下，每一环节产生的原始数据都被实时采集、加密传输并形成不可篡改的结构化证据链。

这一变革的核心价值在于将“事后报告”变为“实时可交互的数据链条”，这种将服务项目推向前台的透明度与可溯源性，让这家看似寻常的安评企业具备服务620多家制药公司、新药研发机构和科研院所的底气和效率。

如果说数字化、智能化是山东欣博修炼的“内功”，那么其在济南市丽山国际细胞医学产业园的前瞻性布局，则是一场服务业态的空间重构与价值前移。

该园区紧邻山东大学齐鲁医学院、省药学科学院等创新源头，周围环绕着数十家初创型生物科技企业。山东欣博在此设立分析检测与体外研究平台，将服务触角延伸到了药物发现的“第一公里”，着力构建一种“伴随式研发服务”机制。

据山东欣博医药科技有限公司总经理吴翠萍介绍，针对抗体药物、细胞治疗等高风险、高投入领域，企业技术服务团队在项目立项初期介入，依托积累的500余项创新药物评价及近4800余品种的评价经验，反向指导药企调整给药方案或工艺路线，助力客户在临床前阶段少走弯路。

与此同时，山东欣博临邑基地则承担“规模化交付平台”职能，凭借其成熟的系统管理经验、海量病理检验能力和稳定的GLP运行体系，进行长周期、大规模的毒理与医疗器械评价试验。“济南前端对接+临邑后端交付”的双城业态分工清晰成型。

这种功能互补，将企业从单一的“检测工厂”升级为覆盖创新药研发关键环节的“技术合伙人”。 记者调研中发现，不少初创药企正是看中了这种“不出山东就能跑通临床前全流程”的效率优势，选择将项目委托给山东欣博。

为提升可持续竞争力，山东欣博又在积极开辟NAMs（新方法学）赛道。“利用类器官和AI预测，拓展早期研发筛选场景。”邵明香详细解释，这有助于在化合物进入昂贵的动物实验前，快速淘汰成药性低、毒性风险高的分子，为制药企业提供更前沿的服务菜单，也为客户节省数千万的研发沉没成本。

在光鲜的数字进程背后，记者也从企业科研人员口中，了解到县域GLP机构向上攀登难以回避的“成长烦恼”。“在更前端的靶点发现、先导化合物优化，以及更后端的注册申报代理、上市后药物警戒等领域仍是空白。GLP需求更多‘懂生物学机理+会数据分析+通晓FDA/EMA法规’的复合型人才。”邵明香表示。

“断点”意味着整合的空间，“缺口”预示着发力的方向。面对服务链条的延伸，山东欣博正计划以济南平台为支点，通过“自建+合作”的模式，打造国内稀缺的“硬科技+全流程”安评标杆；面对高端人才的渴求，企业正打破县域引才的物理边界，探索“研发在济南、转化在临邑”的柔性用才机制，让智力资源不再受困于地域能级。

一刻钟便民 托起大幸福

“12块钱两荤两素一汤，比家里做饭还省心。”在淄博市临淄区淄江社区的社区食堂，72岁的居民王大爷边吃边夸。这款惠民套餐，价格不到周边餐馆一半，还为高龄、独居老人提供免费送餐上门，日均服务百余人次。

走进淄江社区，像这样的生活服务场景随处可见：在社区综合文化服务中心里学一门手艺，在一站式服务中心里便捷获取就业、家政等多元服务……全龄覆盖、全域嵌入、全程贴心，成为社区服务最鲜明的底色。

大力发展社区生活性服务业，让群众在家门口就近享受美好生活，对于补齐民生短板、改善人民生活品质具有重要现实意义。作为淄博市规模最大的城市社区，淄江社区以一刻钟便民生活圈为抓手，精准破解了“一老一小”照料、居民日常便利等急难愁盼问题。

“以前假期愁托管，现在社区就是‘第二课堂’。”学生家长刘女士说，社区开设了“淄家有young”寒暑假托管课堂，招募在校大学生志愿者，开设美术、手工、科学小实验等课程、国学少儿经典诵读班等，解决了双职工家庭后顾之忧。

当前，人们对服务的需求正从“有没有”转向“好不好”，从基本保障迈向品质跃升。生活性服务业不仅帮助老人安享晚年、为家庭护航托底，更成为居民增收的幸福密码。

“不仅能学习到手艺，也能多一份收入。”在淄江社区“老姊妹”手工社，居民张丽凤在认真学习新的刻纸作品。由志愿者老师对接第三方订单，让居民利用碎片化时间制作手工艺品赚钱补贴家用。聚焦特殊群体就业难、周边商户招工难等问题，淄江社区建立了零工驿站，提供零工登记、信息发布、政策咨询、劳动维权等“一揽子”服务，让劳动者与岗位实现精准匹配。

“我们始终以群众需求为第一导向，建立需求、资源、项目‘三张清单’制度，线上线下精准对接、高效响应，把服务做到居民家门口，把温暖送到群众心坎上。”淄江社区居委会主任辛鑫介绍，社区采用“公益+市场+低偿”模式，适度引入市场化资源与专业化机构，通过低偿运营、合作共赢的方式，既提升服务专业化水平与精细化程度，又激发市场主体参与社区服务的积极性。

“坚持需求导向、强化市场引导，鼓励村（社区）牵头成立服务企业，围绕居民需求探索兼具公益性与高性价比的服务模式。”辛鑫说，下一步要积极争取上级专项财政资金，重点支持社区智能化综合服务平台建设以及现有服务设施的提质升级，同时加大社会服务组织培育力度，为生活性服务业发展注入持久动力，托起居民“家门口的幸福”。

小社区，连着民生大账；一刻钟半径，圈起万家灯火。把小场景做成大民生，生活性服务业未来可期。

做强“软实力” 支撑“硬制造”

秸秆变橡胶，这不是魔法，而是现实。在博兴县，一个“绿色”橡胶项目，借助国家级中试平台从实验室走向生产线。

所谓中试，是指把处在试制阶段的样品转化到生产过程的过渡性试验，而中试平台就是提供中试服务的载体，其主要功能是打通科技成果转化应用的“最后一公里”，是支撑产业创新发展的“软实力”。“可以说，中试平台就是产业链上把实验室技术变成量产产品的‘转换器’和‘加速器’。”京博中聚特种橡胶分公司总经理刘超的比喻，在非粮生物基橡胶项目转化过程中得到了生动印证。

2024年，京博中聚联动全产业链，成功打通了非粮生物基橡胶技术路线，并于当年底获批建设万吨产线；2025年，京博中聚完成工艺包设计，标志着世界首创非粮生物基橡胶产品进入万吨级产业化阶段。“一路走来，并非坦途。”刘超表示，从2升的小试到200升的中试，再到1000吨的示范装置，技术产业化过程中，中试平台发挥了关键作用。

刘超口中的“中试平台”，是由山东京博石油化工有限公司牵头，联合11家高校与企业共建的绿色化工与新材料中试平台。2025年12月，工业和信息化部公布首批21家国家级制造业中试平台名单，该平台成为山东省唯一入选平台，也是石化化工领域中唯一由民营企业牵头的平台。

依托这一平台，京博中聚成功攻克了工艺放大的稳定性难题。“小试里很稳定的反应条件，一放大就出现波动和副反应。”参与中试实验的科研人员王浩回忆道，“我们通过反复模拟、逐段优化反应参数与物料配比，联合中试平台反复调试，最终把关键控制指标摸准。”如今，非粮生物基橡胶产品已走向商业化，开始应用于鞋材、轮胎生产。

作为生产性服务业的重要版块，中试平台是连接创新链与产业链的重要一环。日前，我省出台《关于推动科技创新和产业创新深度融合2026年共同行动方案》，提出“共同提升中试验证服务能力”，推动中试平台资源对外开放，构建更加健全高效的科技成果转化链条。

“平台现已建成约38万平方米试验场地，模块化建设7条中试线，通过数字化共享平台，将3000余台套仪器及成熟中试线开放共享，大幅降低了行业中试成本。”绿色化工与新材料中试平台负责人吴文雷介绍，目前该平台实现了50余项科研成果产业化，13项新产品带动新增产值超20亿元，培育专精特新企业4家。

谈及生产性服务业扩容强基，他建议，加大对制造业中试平台的扶持力度，进一步推动中试设备、技术开放共享。“少点门槛、多点实惠，突破不敢试、没钱试、不会试的瓶颈，让中小企业用得起、用得上专业服务，把更多好技术变成好产品。”吴文雷说。