有事多商量·工作交流丨枣庄政协： “八步骤六环节”打造协商闭环

制度化、规范化、程序化是协商民主发展的必然要求。枣庄市政协不断健全协商民主机制，形成了以商前调研八个步骤、组织协商六个环节为核心的重点协商活动组织实施办法，形成从选题、调研、协商到协商成果报送、落实、反馈的闭环机制。

精准选题 充分发扬民主

坚持商有计划，做到选题精准。枣庄市政协按照党政所需、群众所盼、政协所能的原则，聚焦全市发展的重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，采取“领导点题、政协选题、公众荐题”等方式，加强协商议题征集工作。

枣庄市政协近5年来确定的10个专题议政性常委会会议协商课题均为市委书记、市长分别点题，其他40余项协商课题由专门委员会选题或市政协委员、特邀信息员、智库专家等荐题。此外，坚持年度协商计划制定与实施的规范性、严肃性。协商计划均明确协商主题、开展时间、责任单位、协商部门、出席活动的党政领导和参会人员范围，经市委常委会会议通过后，由市委、市政府、市政协办公室三家联合行文予以实施，保证了协商计划的执行力。

2025年9月25日，枣庄市政协十一届十八次常委会会议召开，围绕“加强服务保障 全力稳就业促创业”开展专题协商议政。

“商”前调研 坚持八个步骤

枣庄市政协发挥调研的基础作用，坚持调研于协商之前，严格按照《政协枣庄市委员会调研工作规则》，对协商议题开展商前调研，做到不调研不协商、调研不透不协商。

承担重点协商议题调研任务的专门委员会成立专题调研组，制定调研方案，确定组成人员、调研内容、方式方法、调研地点、日程安排。调研组一般由市政协常委领衔，成员以政协委员为主体，适当邀请市委、市政府有关部门人员参加，视情邀请相关专家、学者参加。

调研活动严格执行八个步骤：组织学习中央和省、市有关政策、文件精神；组织到基层单位开展实地调研，察看现场、了解实情；组织召开基层部门单位座谈会；组织召开界别委员座谈会；赴外地开展调研学习，了解先进经验和做法；组织召开市直部门单位座谈会；咨询专家，了解国内外行业发展态势、趋势性问题及工作建议；梳理形成问题清单和建议清单。

问题清单具有深厚的调研基础，保障了协商的针对性；建议清单呼应了问题清单，保障了协商的实效性。如2022年开展的司法办案质效提升双月协商活动，就促使相关部门解决问题70余项。八个步骤既环环相扣又相互贯通，保障了调研的广度和深度，为增强协商针对性奠定了坚实基础。

2022年6月20日，枣庄市政协司法办案质效提升双月协商会议召开。

协商活动 明确六个环节

枣庄市政协突出协商的中心地位，坚持商以求同、协以成事，做到真协商、会协商、善协商，商出共识、商出团结、商出办法。

承担协商议题的专门委员会牵头组织协商会议，主要有以下六个环节：其中，会前两项重点工作，包括会议前1个月，向全体委员下发通知，请委员自愿报名参加会议或报名会上发言；会议前至少5个工作日，将问题清单发至有关部门单位，便于部门准备。会议安排四项议程：市直有关部门单位负责人到会通报相关工作情况；委员议政发言，以参与全程调研的基层委员为主，一般不少于10人；相关部门现场回应，与委员互动交流；市党政领导讲话、会议主持人作总结讲话。协商中，部门、单位主要根据问题清单，结合委员发言进行回应，再互动交流。把发言、回应、提问、讨论作为重要环节和协商方式，既可谈观点、说见解，也可提问题、商对策，促进交流有来有往，着力营造“问、答、辩”相衔接、观点交流充分、思想碰撞热烈的协商氛围，全程彰显了协商民主的独特魅力。

多措并举 推进成果落地

枣庄市政协把握推动协商成果落地见效这个核心目的，坚持以服务党政决策为工作取向，坚持协商于民、协商为民，协商成果如建议案、协商专报等均以市政协名义报市委、市政府。建议案经政协全会、常委会会议或主席会议审议通过后提报；协商专报包含三部分：会议概况、调研协商反映的问题（可附问题清单）、下步工作意见建议。

为打通协商成果转化落实“最后一公里”，枣庄市政协着力做好“后半篇文章”：市政协办公室和有关专门委员会主动与有关部门沟通联系，及时掌握建议案、协商专报的采纳情况，并会同市委办公室、市政府办公室，对党政领导批示的落实情况进行督查。相关专门委员会对相关部门采纳落实政协意见建议情况建立台账，并及时向市政协领导汇报。此外，市政协办公室负责牵头，于每年年底开展协商成果“回头看”活动，对协商成果落实情况进行评估、通报。通过政协网站、微信公众号跟进做好年度协商计划实施各环节的宣传，注重总结经验做法，积极挖掘和推介协商成果典型案例，扩大“有事枣商量”品牌效应。