德州全面推行社保卡“一卡通”！就医、出行、旅游，一卡搞定！

近日，德州市印发了《德州市推进社会保障卡居民服务“一卡通”建设实施方案》（以下简称为《实施方案》）。4月27日，市政府新闻办召开政策例行吹风会，邀请市人力资源社会保障局党组成员、副局长桑青，市人力资源社会保障局党组成员、市社保中心党总支书记、主任孙丙峰，市公安局党委委员、副局长鲁英杰，市文化和旅游局副局长、三级调研员牟正君，市交通运输局城市交通科科长孟凡朝出席，介绍《实施方案》的有关内容，并回答记者提问。

近期，德州市政府办公室正式印发《德州市推进社会保障卡居民服务“一卡通”建设实施方案》，旨在全面推动全市居民服务“一卡通”体系建设，不断增进民生福祉，提升服务效能。下面，我简要介绍一下有关情况。

文件出台背景

社保卡是民生服务的基础性载体。国家和省专门出台了加强社保卡“一卡通”建设的相关意见。近年来，德州市委、市政府将社保卡“一卡通” 作为践行以人民为中心发展思想、服务京津冀协同发展战略的重要抓手，在夯实本地基础、深化区域协作、打造示范标杆等方面取得了重要突破。去年，德州融入京津冀社保卡“一卡通”项目纳入《山东省深入落实区域协调发展战略深度对接京津冀和长三角行动方案（2025-2027年）》，入选国家数据局重点联系示范场景。市政府与京津冀鲁人社部门达成“一卡通”协同发展战略合作，并联合发布应用场景目录，实现5大领域27项民生应用跨域通用。目前，全市社保卡持卡人数达538.5万人，电子社保卡签发量达465.6万张，实体卡与电子社保卡签发率均位居全省前列。并且已在人社、医保、文旅、交通等重点领域实现初步应用，具备坚实的建设基础。按照市委、市政府工作部署，人社部门聚焦社保卡“一卡通用”主题主线，落实落细国家及省相关政策文件，学习借鉴先进地区经验，征求有关方面意见建议，结合我市工作实际，形成了《实施方案》。

主要内容和特点

《实施方案》以“创新应用、协同共享、分步推进、保障安全”为基本原则，坚持系统观念、民生视角，统筹推进协同高效、安全便民的居民服务 “一卡通” 体系建设。下一步重点在四个方面发力：

一是夯实基础支撑，推动服务能力提档升级。重点推动加载“居民服务一卡通”标识字样的第三代社保卡发行，持续提升实体卡覆盖率和电子社保卡签发率。实现电子社保卡与“鲁通码”“电子健康码”深度融合，不断提升“一卡通”基础支撑能力。

二是拓展应用场景，实现民生领域服务覆盖。聚焦群众高频办事需求，我们将全面推动社保卡在人社服务、政务办理、养老医疗、资金发放、文化旅游、交通出行、智慧校园、惠民生活八大重点领域集成应用，推动社保卡从单一业务用卡向综合性民生服务载体转变。

三是强化保障支撑，构建安全规范运行体系。优化终端用卡环境，部署改造“一卡通”读卡扫码终端，完成相关应用系统接口改造和功能升级。严格落实数据安全与信息保护要求，健全全流程数据安全管理、全链条风险防控机制，确保社保卡应用环境规范、系统运行稳定、服务安全可靠。

四是完善服务体系，促进区域协同提质增效。健全线上线下融合的社保卡服务网络，优化窗口服务、上门服务模式，全面提升就近办、便捷办、高效办水平。深度对接京津冀区域协同发展大局，强化场景互通、服务互认，推动跨区域服务无缝衔接，持续提升社保卡服务质效与协同发展水平。

下一步，市人力资源社会保障局将会同有关部门单位共同推进文件的贯彻落实，推动我市“一卡通”建设规范有序开展、确保各项任务高效落地。力争到2027年，初步形成覆盖广泛、功能集成、安全便捷、跨域互通的社保卡“一卡通”服务体系。

【答记者问】

社保卡在民生领域中的应用越来越广泛，请问方案出台能给群众带来哪些便利？

桑青：

社保卡居民服务“一卡通”建设实施方案的出台，既是支撑我市深度对接京津冀协同发展战略、夯实区域民生服务一体化的重要举措，也是补齐应用短板、提升城市治理效能的主动作为。推进社保卡居民服务“一卡通”，核心就是让群众“少带卡、多办事、享实惠”，全面提升群众的幸福感和获得感。

一是办事更便捷，实现高频事项“一卡通用”。依托实体与电子社保卡，政务服务、人社业务、就医购药、文旅入园、交通出行等群众日常高频事项，全部集成到一张卡办理，有效解决以往多卡携带、重复验证、多头跑腿等堵点问题。群众凭一张卡即可完成身份认证、业务办理、费用结算，真正实现“一卡在手、服务全有”。

二是领取更顺畅，实现惠民资金“精准直达”。全面推行惠民惠农补贴、社保待遇、就业补助等各类相关资金，通过社保卡金融账户统一发放，全程闭环管理、精准到人到户，既减少潜在风险、保障资金安全，又省去群众多账户查询等麻烦。

三是服务更贴心，实现用卡体验“全面升级”。线上，依托电子社保卡实现社保卡申领、补换、挂失、查询等全周期业务“一网通办”；线下，全面建成15分钟便民服务圈，布局社保卡服务网点、自助终端，让群众就近办、马上办。同时，聚焦老年人、残疾人等群体，提供上门办卡、帮办代办、优先服务等暖心举措，切实消除数字鸿沟、保障公平可及。

《实施方案》专门提出要加快推动融入京津冀“一卡通”，同时促进社保卡惠民应用，请问目前取得了哪些成效？下步有哪些重点举措？

孙丙峰：

近年来，我们围绕京津冀协同发展国家战略，坚持“以卡为媒、服务协同”的发展思路，通过夯实本地基础、深化区域协作、打造示范标杆，推动工作取得实质进展。融入京津冀社保卡“一卡通”项目成功入选国家数据局重点联系示范场景，为全省唯一。全省社保卡区域协同发展推进会等相继在我市召开，我市社保卡民生应用从“本地通”向“区域通”加快转变。

一是建立常态长效合作机制。市政府与京津冀鲁人社部门达成社保卡“一卡通”协同发展战略合作，成为我市融入京津冀协同发展进程中的重要节点。明确在数据互联互通、应用场景共建等方面开展深度合作，为实现区域民生服务“一卡通用”奠定制度基础，更为后续深化合作提供了机制保障。

二是拓展“一卡通”应用场景。推动德州融入京津冀“一卡通”应用场景目录纳入京津冀“一卡通”应用程序，涵盖政务服务、交通出行、文化旅游、就医购药等民生领域，实现了京津冀22项人社服务事项、197家旅游景区、226家文博场馆、65798家医疗机构、4061条交通线路“一卡通用”，极大提升居民在京津冀出行、就医、文旅等领域便利度。

三是开展惠民服务活动。我们坚持以活动促应用、以优惠暖民心，常态化开展“社会保障卡惠民服务季”等系列活动，推出1分钱乘公交、5元观影游园、加油满减、购物满减等实惠举措，惠及群众10万人次。近期，我市还正式启动了2026年度“社会保障卡 惠享德州行”活动，联动金融机构、银联与优质商户，推出覆盖交通出行、文旅畅游、图书阅读、体育观赛、电影观影等八大高频场景的专属优惠，让持卡群众真正得实惠、享便利。

下一步，我们将继续在市委、市政府的坚强领导下，继续加强与京津冀沟通协作，促进服务互通，实现社保卡在更多领域、更深层次的跨域通用；协同相关部门不断拓展社保卡政务服务、养老医疗、公共出行、文旅消费等全覆盖应用；继续常态化推出惠民优惠活动，全面提升群众用卡便利度和满意度，为全市深度融入京津冀协同发展贡献更多人社力量。

社保卡服务效能与群众办事体验紧密相关。下一步，在提升服务效能方面，德州将有哪些创新举措？

孙丙峰：

社保卡服务效能直接关系群众办事便利度与民生服务满意度。近年来，德州不断健全服务体系、优化服务流程、创新服务模式，社保卡服务能力持续提升。借着《实施方案》出台的东风，下一步，我们将聚焦便民、高效服务目标，不断推动社保卡服务效能提档升级。

一是健全线下服务网络，夯实基层根基。持续优化社保卡服务网点布局，扩大即时制卡网点覆盖面，推动服务资源向社区、村居、园区延伸，不断巩固提升 “15 分钟服务圈” 建设质效。规范服务标准、简化办事流程，全面落实即时制卡、同号补换卡等高频事项办理，推动窗口服务提质增效，实现群众就近可办、多点能办。

二是提升线上服务能力，实现便捷办理。依托国家政务服务平台、“爱山东” 政务服务平台、电子社保卡小程序等线上渠道，全面推进社保卡申领、挂失、补换等全生命周期业务线上办理、掌上可办。深化 “多码融合” 应用，推动电子社保卡与电子证照互通互认，真正实现数据多跑路、群众少跑腿。

三是深化社银合作联动，凝聚工作合力。持续健全社银合作长效机制，推动金融机构在网点布设、设备投放、业务办理、人员培训等方面加大支持力度，完善 “党建共建、宣传联动、场景共拓” 协同模式，拓宽服务供给渠道，形成政府主导、部门协同、社会参与、多元供给的社保卡服务新格局。

四是优化特殊群体服务，彰显民生温度。坚持传统服务方式与智能化服务创新并行，完善绿色通道、帮办代办服务。针对老年人、残疾人等行动不便群体，推行上门服务，切实解决群众急难愁盼问题，让社保卡服务更贴心、更暖心、更舒心。

社保卡居民服务 “一卡通” 应用离不开多部门协同推进，公安部门将采取哪些工作举措？

鲁英杰：

公安机关作为社保卡居民服务 “一卡通” 建设的重要协同部门，坚持立足职能定位，聚焦住宿登记、数据共享等关键领域，推动社保卡在公安政务服务与社会治理场景中深度落地、高效应用，切实提升城市治理现代化水平。

一是推广电子社保卡住宿登记应用。按照方案部署，加快推进宾馆酒店电子社保卡住宿登记落地应用，指导酒店宾馆完善读卡设备与系统对接，实现持电子社保卡完成登记入住，为群众提供更多身份验证选择，进一步丰富便民服务场景，提升出行体验。

二是深化数据共享与业务协同。在确保数据安全、依法合规的前提下，推进数据互认、业务联动，为社保卡 “一卡通” 跨领域应用提供数据支撑。健全协同工作机制，与人社、文旅、交通等部门密切配合，共同优化场景应用、完善服务流程，加强宣传推广，形成齐抓共管、高效协同的工作格局。

交通出行是社保卡“一卡通”的重点应用领域，交通部门将如何推进相关工作？

孟凡朝：

推进社保卡在交通出行领域实现 “一卡通” 应用，是便民利民、提升公共服务水平的重要举措。市交通运输局将按照市委、市政府统一部署，聚焦群众出行便利化需求，重点从系统对接、密钥加载、充值服务、宣传引导四个方面精准发力、狠抓落实，全力推动社保卡在全市交通领域高效应用。

一是加强系统对接与数据共享。加快推进公共交通系统与社保卡系统对接，完善技术适配，推动乘客出行数据与社保卡平台数据交互，为全域通行、跨区通用提供坚实技术支撑。目前已实现全国336个地级及以上城市，以及香港、澳门特别行政区交通一卡通互联互通，覆盖公交、轨道交通、轮渡、出租车、市郊铁路等多种公共交通方式。

二是完善充值方式与服务网点布局。持续优化社保卡交通账户充值渠道，构建线上线下一体化服务体系。线上依托“德州智能掌上公交”APP，实现自助充值功能；线下扩大服务网点覆盖面，在政务服务大厅、合作银行网点增设社保卡充值、业务咨询服务点，切实解决群众充值难、跑路远问题。另外，使用加载“居民服务一卡通”标识字样的社会保障卡（公交账户充值后）上车享受8折优惠，1小时1人次免费优惠换乘，可一人刷卡，多人乘车。

三是全力配合做好加载交通联合密钥推广应用工作。积极配合人社部门推进第三代社保卡加载交通联合密钥相关工作，完善与全国交通一卡通互联互通基础条件。通过密钥加载与功能升级，进一步提升社保卡通行能力，为跨区域出行、同城化服务奠定坚实基础。

四是全面加强政策宣传与应用引导。多渠道、多形式开展社保卡交通应用宣传推广，通过公交载体、站点宣传栏、新媒体平台等方式，广泛宣传社保卡刷卡乘车、使用流程等内容，提升群众知晓率和参与度。

下一步，市交通运输局将持续强化责任担当、狠抓工作落实，不断提升社保卡在交通领域应用广度、深度和便捷度，切实助力全市居民服务 “一卡通” 建设取得更大成效。

社保卡在文旅惠民方面具备应用潜力，请问咱们文旅部门将如何推进相关工作？

牟正君：

社保卡在文旅场景里怎么用、好不好用，我们一直在思考和推进。我们不想把它仅仅当作一张“准入凭证”，而是希望把它变成一把打开“诗与远方”的钥匙。接下来，市文旅局将从三个维度来“解锁”这项功能：

一是把“一卡通”的物理接口做宽、做顺。推动全市范围内的公共图书馆、文化馆、博物馆、美术馆等公共文化场馆及重点A级旅游景区，开通社保卡刷卡、电子社保卡展码入园入馆服务，实现一卡通行。目标是让群众不论去哪个馆、进哪个园，凭一张社保卡就能实现无缝切换、畅通无阻。

二是把“社保卡+”的服务链条做长、做细。除了开门入园这种基础动作，我们更看重这张卡在文化消费中的应用。比如持续巩固乐陵影视城等场景社保卡应用成果，探索社保卡在文旅线上预约、购票检票等环节的集成应用，让这张民生大卡，也能承担起“文化钱包”的小确幸。

三是把“用卡享文旅”的氛围做热、做浓。我们将改变过去单纯发通知的模式，把培训直接送到景区一线和场馆柜台，让工作人员先成为“社保卡文旅通”。同时，我们会把社保卡的推广植入到文旅消费季等活动的烟火气里去，让大家在逛大集、看演出的热闹劲儿里，顺手就体验到了社保卡的便利。

（大众新闻记者 贺莹莹）