滨州如何以长护险创新破局“失能之困”？

应对深度老龄化社会的严峻挑战，破解“一人失能、全家失衡”的民生痛点，长期护理保险正成为社会保障体系中至关重要的“第六险”。作为全国49个国家级长护险试点城市之一，山东滨州以人民为中心，敢闯敢试、深耕细作，以“辅具租赁、以租代购”的创新模式为突破口，在山东省率先开展职工长护险辅具租赁服务，联动欣悦健康科技等本土龙头企业，蹚出了一条“政府引导、市场运作、惠民利民、产业激活” 的可持续发展之路，为全国长护险制度从试点走向规范、从覆盖走向提质提供了鲜活的“滨州样本”。

在滨州欣悦康复医院的“万医生11724”数字保障中心，一名老年人在医护人员的协助下使用智能监测手表。

当前，我国人口老龄化进程持续加速。截至2024年底，全国60岁以上老龄人口已达3.1亿，占总人口的22%，其中失能半失能老人数量超4400万。高龄化、空巢化、失能化叠加，让传统家庭照护模式不堪重负。滨州作为老龄化程度较高的城市，同样面临着严峻的养老照护压力。自2017年启动长护险试点以来，滨州步步为营、持续突破，2019年率先实现职工长护险全覆盖；2025年1月，再进一步，全面完成居民长护险全覆盖，全市参保总人数达386万，成为全省第5个实现长护险全人群覆盖的地级市。截至2025 年9月，全市累计超1.48万人享受长护险待遇，基金累计支出2.62亿元，有效为千万家庭卸下了沉重的照护负担。

然而，制度全覆盖只是第一步，如何精准满足失能群体多样化、动态化的照护需求，才是破题关键。在试点推进中，滨州医保部门敏锐发现，尽管上门护理、机构护理服务日趋完善，但多为短期、阶段性服务；而失能老人对康复辅助器具的刚需日益迫切，却面临着“买不起、用不久、用不好”的三大堵点。高端辅具价格高昂（如智能便洁器售价近5万元）、平均使用周期仅14个月造成资源浪费、缺乏专业适配导致使用率低下，这些问题让优质辅具难以走进寻常百姓家。

欣悦健康打造的黄河谣·健康城

直面民生痛点，滨州大胆创新。2022年5月，滨州在山东省内率先将支持性辅助器具租赁纳入长护险支付范围，联合市医保、卫健、民政等多部门，出台专项方案，探索建立“以租代购、循环使用”的全新机制。本土企业山东欣悦健康科技有限公司深度参与、勇担重任，作为核心服务机构，构建起从评估适配、配送安装到维护维修、回收消毒的全周期数字化服务闭环。

欣悦健康通过产业升级和资源集聚，创新性的建立山东省养老物资配送服务中心

欣悦健康扎根滨州高新区，依托 “医康养居” 和 “研教产服” 两大产业集群优势，将辅具租赁服务做深做实。在产品供给上，租赁目录从首批3大类24种，动态优化升级至5大类36种70款产品，全面覆盖电动护理床、爬楼机、智能防褥疮垫、站立轮椅等高频刚需。在服务保障上，承诺24小时响应解决使用问题，并首创 “产品+服务+人才”一体化模式，将辅具租赁嵌入“居家养老四件套”系统解决方案。截至2025年8月，滨州已有1500多名失能人员通过长护险租赁辅具3500多件，累计为群众节省购置资金超820万元。以一台市价1.78万元的站立轮椅为例，通过租赁，失能老人每月仅需支付数百元即可使用，极大减轻了经济压力，真正实现了“用得上、用得好、有尊严”。

滨州健康科技职业学院进行养老服务师培训

滨州的长护险创新，不仅是一项民生保障的善政，更是激活产业、赋能城市发展的引擎。以欣悦健康为龙头，滨州已初步形成集研发、生产、租赁、服务、人才培养于一体的康养全产业链。公司投资兴建滨州健康科技职业学院，每年输送2000余名专业人才；自主研发的智能便洁器等高端产品，不仅服务本地，更实现返销日本，展现了“滨州智造”的实力。这种“家庭减负、需求满足、产业激活”的良性循环，正是长护险制度撬动社会力量、实现多方共赢的生动写照。

欣悦健康映寿滙康养服务中心养老服务师团队正在进行班前会

放眼全国，长护险制度正迎来从地方试点迈向全国统一规范的关键转折点。2026年，国家层面密集出台政策，从统一服务目录、经办规程，到设立“养老服务师”新职业、建设全国统一信息系统，构建起“六维政策组合”，为各地指明方向。滨州的辅具租赁实践，完全契合国家“扩容提质、标准统一、可持续发展”的政策导向，其成功经验已成为全国学习借鉴的典范。

民生无小事，枝叶总关情。滨州长护险的探索之路，是一条以人民为中心的初心之路，是一条改革创新的破局之路，更是一条共建共享的共赢之路。从制度全覆盖到服务提质效，从破解民生痛点到激活产业动能，滨州用实践证明，长护险不仅是化解“失能之困”的“稳定器”，更是推动康养产业发展的“加速器”。

展望未来，随着国家统一长护险制度的全面落地，滨州将继续深化改革、迭代升级，携手欣悦健康等市场主体，不断完善服务体系、扩大保障范围、提升服务质量，让每一位失能老人都能享有有保障、有品质、有尊严的晚年生活，为积极应对人口老龄化、建设健康中国、谱写中国式现代化的滨州篇章贡献更大力量。

通讯员：初宝瑞 邱格遥 房志浩