执法文书存在批划是否影响法律效力？

案情简介

刘某因饮酒后驾驶机动车被某区大队查获，民警现场作出强制措施决定时，在扣留“机动车”和“机动车驾驶证”处打钩，后又将“机动车”划掉。刘某对强制措施决定无异议并在凭证上签字，民警将凭证的当事人联送达刘某。后刘某认为被告某区大队违法扣留其机动车，遂提起诉讼。

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法院审理

法院认为，民警在填写凭证过程中，虽勾选扣留机动车项后又将其划掉，仅保留扣留驾驶证项，但将凭证交由刘某时，刘某核对无异议并签字确认，属于存在合理批划且已将最终内容告知并经行政相对人确认，所以该批划行为并不导致强制措施决定违法。

法院判决

驳回原告刘某的诉讼请求。该判决现已生效。

法官说法

执法文书是行政强制措施作出的重要载体，其内容填写应当严谨规范。本案中，民警虽曾勾选扣留机动车项，但及时划掉并仅保留扣留驾驶证的强制措施内容，且将该最终决定交由原告核对，原告无异议并签字确认，该强制措施决定的内容应视为双方认可的合法内容，即行政机关的文书制作瑕疵未影响行政相对人的知情权与确认权，故不能据此认定强制措施决定违法。

法官在此提醒：行政机关在日常执法中应进一步规范执法文书的制作流程，尽量避免文书填写后的批划修改，确有修改必要的，应清晰标注并确保行政相对人对修改后的内容明确知晓并确认，同时做好执法过程的证据留存，让执法行为全程可追溯。对于行政相对人而言，在签收行政执法文书时，应仔细核对文书载明的内容，对有异议的部分及时提出并要求更正。

法条链接

《中华人民共和国行政强制法》第十八条第五项：“行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定：（五）当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径。”

《中华人民共和国行政处罚法》第七十五条第二款：“行政机关实施行政处罚应当接受社会监督。公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政处罚的行为，有权申诉或者检举；行政机关应当认真审查，发现有错误的，应当主动改正。”

（高青县人民法院）