2030年迈上100万亿台阶！国务院部署服务业发展“十个重点领域”

近日，国务院印发了《关于推进服务业扩能提质的意见》（以下简称《意见》）。

国新办4月28日举行国务院政策例行吹风会，介绍《关于推进服务业扩能提质的意见》有关情况。

国家发展和改革委员会副主任沈竹林在会上透露，我国服务业规模在“十四五”末已达到80万亿元。根据《意见》设定的定量目标，到2030年，服务业总规模将跃上100万亿元台阶，这意味着“十五五”期间还有20万亿元的增长空间。

沈竹林介绍，《意见》确定了服务业发展的重要原则，突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，深入实施服务业扩能提质行动。

他表示，服务业的实质就是通过服务来满足需求、创造价值。这里讲的需求牵引，就是要围绕着企业生产和群众生活需要，分层分类促进服务业优质高效发展。改革攻坚，就是要聚焦发展里的一些重点环节，着力破除制约发展的体制机制障碍，促进资源合理配置，用改革为发展松绑，用制度为发展护航，让更多企业主体真正能够活起来、强起来。科技赋能，就是要紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革带来的历史机遇，以科技创新引领产业创新，推动服务业数智化发展，进一步增强竞争力，提升发展效率，培育竞争优势。开放合作，就是要有序扩大自主开放，大力发展服务贸易，用好国际国内两种资源、两个市场，提升服务业国际竞争力和影响力。

沈竹林指出，在定性目标方面，《意见》提出，要基本形成质量更高、结构更优、品质更佳、活力更足的发展格局，培育更多“中国服务”品牌。总体看，这里既考虑了量的合理增长，也更多体现了质的有效提升。

在《意见》中部署了服务业发展的“十个重点领域”，聚焦生产性服务业的关键环节和生活性服务业的重点方向，针对一些卡点堵点、难点痛点，都做了相应的部署安排。

在生产性服务业方面，主要是面向企业生产经营活动，全链条补强存在的一些短板弱项。沈竹林强调，没有高水平的服务业，就没有高质量的制造业。下一步，要重点围绕科技服务、现代物流、信息软件服务、供应链金融、节能环保、商务服务这6大领域17个重点环节进行布局。重点是促进设计研发环节向专业化、高端化发展；在生产环节，主要是提升它的价值；在市场环节，重点是要实现价值进一步放大，带动生产性服务业向研发和市场，即常说的“微笑曲线”两端不断延伸。希望通过强大的生产性服务业，为制造业竞争力提升提供有效的支撑。

在生活性服务业方面，主要是面向大众的生活需要，提升重点领域的发展能级。沈竹林表示，没有高品质的服务业，也就没有人民的幸福美好生活。要围绕居民服务、养老托育、健康服务、文旅体服务等4个重点领域，以及具体细分下来的9个行业，促进基本需求类服务更加普惠优质；对于文旅体等升级类服务，扩大有效供给；对个性化的服务，进一步做细做精，不断满足人民群众对美好生活的需要。

同时，沈竹林明确了“四化”的发展路径。具体来讲就是，提高服务业的数智化、标准化、融合化、国际化水平，这“四化”是顺应发展趋势作出的战略考量。其中，数智化就是要以数智技术重塑服务形态，提高服务效率，实现数据、算法、场景创新协同，促进传统服务业向智慧服务业转型。“标准化旨在以标准引领质量提升，带动供给升级，让服务过程更加透明可靠，让服务消费更加安心省心。融合化目的是提高现代服务业与先进制造业和现代农业融合化发展水平，不断延伸服务边界、创造产业价值，培育更多新模式新场景新业态。国际化就是要以开放促合作，以合作促发展，在更大范围、更宽领域、更深程度上塑造服务国际竞争新优势。”

（大众新闻记者 董婉婉）