党建“一盘棋”打破村域壁垒，吴村镇联村兴业铺就共富新路

地处孔子故里曲阜北部九仙山片区的吴村镇，曾长期被行政村“小、散、弱”的发展瓶颈困住脚步：土地零散难整合、产业单一没活力、资金人才缺支撑、农户增收渠道窄。

而如今，这片鲁西南的山野间正发生着一场深刻的乡村变革。当地以党建为引领，彻底打破村域行政界限，联合龙尾庄、簸箕掌、玉龙、峪西等8个行政村，组建九仙山乡村产业振兴联合体，成立联合党委以“一盘棋”思维破解“各自为战”的历史困局，携手山东中医药大学打造中医药康养小镇，以市场化运营架起“小农户”对接“大市场”的坚实桥梁，在乡村振兴的赛道上蹚出了一条强村富民的共富新路。

单打独斗难破发展天花板

九仙山片区的8个行政村，曾是吴村镇乡村发展的“老大难”。片区内最小的村户籍人口不足500人，最大的村也不到2000人，各村资源禀赋天差地别，却都守着“一亩三分地”各自为战，始终跳不出发展的天花板。

“以前各村都憋着一股劲想发展，也试了不少路子，可到头来要么是资源撑不起项目，要么是同质化竞争互相内耗，钱花了不少，成效却微乎其微。”谈起过往，吴村镇党委书记刘卓然感慨颇深。他告诉记者，龙尾庄村紧邻九仙山景区，坐拥得天独厚的文旅资源和生态禀赋，却苦于没有连片土地建设康养配套，文旅产业只能停留在“看山看水”的初级打卡阶段；簸箕掌、玉龙村有数千亩平整肥沃的土地，却因村集体经济薄弱，招引不来优质产业项目，大片土地只能种植传统小麦、玉米，亩均年纯收入不足千元；峪西等村有充足的劳动力，却没有就近就业的渠道，青壮年只能背井离乡外出务工，村庄空心化、老龄化问题日益严重。

乡村产业联合体文件。

更让各村头疼的，是产业发展中的“市场壁垒”。单个村集体体量小、话语权弱，面对大市场时议价能力低，无论是农资采购还是产品销售，都处处被动。小农户更是如此，分散种植既没有标准化技术支撑，也没有稳定的销售渠道，“种得好卖不好、丰年不增收”成了常态。

“以前种点中药材，要么是技术不到位长不好，要么是长好了找不到买家，最后只能烂在地里。”龙尾庄村村民徐勇的一句话，道出了当年不少农户的心声。

联合党委“一盘棋”打破村域壁垒

发展的堵点在哪，改革的突破口就选在哪。2024年以来，吴村镇党委直面“各自为战”的核心痛点，以党建为纽带，整合8个行政村的党组织资源，正式成立九仙山乡村产业振兴联合党委，由吴村镇党委副书记杨文轩担任联合党委负责人，一场重构乡村发展格局的探索就此拉开序幕。

瓜蒌产业。

“联合党委不是简单的组织合并，核心是把各村‘各自为战’的‘小算盘’，拧成协同发展的‘一盘棋’。”杨文轩告诉记者，联合党委建立了“统一规划、资源统筹、分工协作、利益共享”的闭环运行机制，将8个村的土地、文旅、劳动力、生态等全部资源纳入“一张图” 统筹管理，重大项目集体议事、统一布局，发展收益按资分配、普惠共享，彻底打破了过去村与村之间的行政壁垒和利益藩篱。

为了让“一盘棋”真正落地，联合党委下设产业发展、项目建设、文旅融合、技术服务、民生保障5个专项工作组，8个村的党支部书记全部进入工作组，根据各村资源禀赋精准划分发展赛道：龙尾庄村主攻文旅康养配套与儒医文化体验，簸箕掌、玉龙村聚焦中药材标准化种植基地建设，峪西村负责劳务输出与配套服务，其他村分别认领种苗培育、产品加工、研学接待等细分领域，真正实现了“优势互补、各展所长、互不内耗、抱团共赢”。

药膳比赛。

“最直观的变化，就是谈项目的底气足了。”杨文轩说，以前招商，一个村最多能拿出几百亩土地，还东一块西一块不成片，大企业根本不愿来；现在联合党委统筹调配，短短3个月就整合出1300亩连片土地，水电路等基础设施同步配套到位，再加上九仙山的生态资源和8个村的协同保障，优质项目主动找上门来。

市场化运营 让好资源对接大市场

联合党委搭台，市场化运营唱戏。吴村镇没有走“政府大包大揽”的老路，而是以联合党委为纽带，搭建起“高校技术支撑+企业市场化运营+联合体统筹保障+农户广泛参与”的全链条产业体系，让片区的资源真正对接上了广阔的大市场。

福田中药材生态农业园的落地，就是市场化运营的生动实践。联合党委成立后，第一时间启动精准招商，成功引入了有着十余年中药材种植运营经验的宋红亮，打造标准化中药材生态种植基地。

“我做中药材种植这么多年，跑遍了省内很多地方，最头疼的就是土地零散，和一家一户农户谈流转，费时费力还难成规模。”农业园负责人宋红亮坦言，最终选择落地吴村镇，正是看中了联合党委的统筹能力，“不仅一次性拿出1000多亩连片土地，配套了完整的基础设施，还帮我们对接上了山东中医药大学的技术资源，这是花钱都买不来的核心优势。”

联合党委牵线搭桥，九仙山乡村产业振兴联合体与山东中医药大学签订了长期战略合作协议。高校全程为项目提供技术支撑，负责道地中药材品种选育、标准化种植技术指导、产品研发与人才培养，助力康养小镇打造“儒医融合”的特色 IP。

召开联合体会议，推进利用闲置地块发展葫芦种植。（资料图）

如今，福田中药材生态农业园已成功种植丹参、黄芩、金银花、菊花、瓜蒌等20余种道地中药材，配套建设了中药材初加工车间，产品通过订单模式直供省内大型药企和中医药机构，彻底解决了“种出来、卖不掉”的市场难题。

在此基础上，联合党委统筹8个村的文旅资源，全面推进中医药康养小镇建设，打造了中药材观光采摘园、中医理疗体验馆、儒医文创工坊、康养民宿、研学实践基地等多元业态，把过去分散的景点串珠成链，形成了“种药材、做加工、搞康养、兴文旅”的全产业链发展格局。2025年以来，片区累计接待游客超20万人次，仅文旅产业就带动8个村集体增收超300万元。

农户不掉队 小农户融入大产业

联村联业的最终目的，是让每一户农户都能搭上发展的快车，在产业发展中实现稳定增收。在吴村镇的探索中，联合党委建立了完善的利益联结机制，通过土地流转、务工就业、入股分红、自主种植等多种方式，让小农户全面融入大产业、对接大市场，真正实现了“企业盈利、集体增收、农户致富”的三方共赢。

今年52岁的龙尾庄村村民徐勇，是联村联业发展最直接的受益者。见到记者时，他正在福田中药材生态农业园里管护金银花苗木，手脚麻利，脸上满是笑容。说起这两年的生活变化，徐勇打开了话匣子：“以前我家里6亩地，全种小麦、玉米，一年忙到头，除去种子化肥，一亩地纯收入也就七八百块，一年种地收入不到5000块。为了养家，我只能外出打工，在工地上搬砖扛水泥，一年到头回不了几次家，老人孩子都顾不上，心里一直不是滋味。”

香囊制作。

2025年，联合党委推进土地连片流转，徐勇第一时间把家里的6亩地全部流转给了农业园，一亩地一年有1200元的租金，光租金一年就有7200元，比以前种地的全年纯收入还高。更让他开心的是，联合党委和农业园签订了协议，优先吸纳本地村民入园务工，徐勇凭借多年的种地经验，成了园区的固定管护工，每个月工资3500元，中午管一顿饭，离家只有十几分钟的路程。

“现在我一个月的工资，就比以前种地一年挣得还多。家门口就业，既能照顾家里的老人孩子，年底村里还有产业分红，一年下来稳稳当当能挣5万多块钱，这在以前想都不敢想。”徐勇笑着说，现在村里像他这样的村民还有很多，大家不用再背井离乡外出打工，在家门口就能实现就业增收，日子越过越有奔头。

国医馆。

杨文轩介绍，目前联合体已经带动周边300多户农户参与中医药产业。通过产业发展，8个村的村集体收入全部突破20万元，其中3个村突破50万元，彻底告别了过去的集体经济薄弱村帽子。同时，联合党委还通过“统一供苗、统一技术、统一管理、统一回收”的模式，引导有意愿的农户自主种植中药材，由企业提供全程技术指导，并以保底价集中收购，让农户既能自主经营，又不用承担市场风险，真正实现了“抱团发展、全民共富”。

吴村镇党委书记刘卓然表示，联村联业不是简单的“凑堆发展”，而是通过党建引领，重构了乡村发展的组织体系、产业体系和利益联结体系，让分散的资源聚起来，让优质的产业落下来，让农户的腰包鼓起来。下一步，吴村镇将继续深化九仙山乡村产业振兴联合体建设，持续深化与山东中医药大学的合作，不断延伸中医药产业链条，推动农文旅康深度融合，让联村联业的共富路越走越宽，让更多村民在乡村振兴中收获实实在在的幸福感和获得感。

（大众新闻·农村大众记者 张超 通讯员 曹楠 刘康 吴栋良）