建设现代服务经济新高地！山东省政协十三届常委会第十五次会议举行大会发言

4月27日，省政协十三届常委会第十五次会议举行大会发言，围绕“推动服务业扩能提质，建设现代服务经济新高地”建言献策。这次大会发言，深入贯彻落实习近平总书记关于服务业发展的重要指示和全国服务业大会精神，聚焦省委部署要求，结合山东工作实际，更好推动服务业扩能提质，促进服务业优质高效发展，为建设现代服务经济新高地广泛凝聚共识、汇聚力量。

推动生产性服务业由链式协同迈向网状共生

严中华常委认为，实现我省生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，从支撑制造的链式配套，迈向全域赋能、生态共生的新阶段，需要抢抓国家“人工智能＋”行动战略机遇，打造以数据为纽带、平台为核心、多主体互联、全要素共享、跨领域融合的网状生态。应构建全域数字服务网，筑牢数字智能底座；构建全链创新服务网，拓展网络共生场景；构建全要素共享服务网，激活网状共生活力；构建全产业融合共生网，引导产业创新发展；强化政策保障，培育网状共生环境。

发挥能源产业优势 推动能源服务业向新向上向优发展

王栩常委说，新能源和可再生能源迅速发展带来的规模效应、集聚效应、协同效应，为服务业介入能源领域创造了巨大空间。建议加快能源科技服务向新发展，搭建产学研用协同创新联合体，引导科技服务企业全程参与技术研发、成果转化、检测认证全链条。支持物流服务向上发展，立足产业发展需求，优化物流服务布局，以专业化、标准化、智能化牵引物流配套服务升级。推动运维服务向优发展，立足能源产业发展需求，推动能源数字运维服务向高效化、精准化、绿色化方向发展。

创新场景 延伸链条 让宠物服务业更具活力

崔作常委说，宠物服务激发了服务消费市场的活力，我省发展宠物服务业潜力巨大。建议聚焦政策引领，出台省级层面指导性政策，明确地方标准与服务规范，建立相关数据指标体系。聚焦模式创新，依托一人公司园区，培育一批宠物领域人工智能超级个体。聚焦业态融合，实施“宠物+”业态融合行动，布局高端服务赛道。聚焦链条延伸，构建覆盖全生命周期的宠物服务全产业链，支持建设综合性宠物医院、专科中心，培养复合型宠物服务人才。

培育壮大农业服务业企业 助力打造更高水平“齐鲁粮仓”

杜玉杰常委认为，当前，农业进入“服务经济”时代，培育壮大农业服务业企业，应提高服务能力，聚焦多元化、专业化、品牌化建设，引导企业开展产前、产中、产后全环节服务，推动服务标准化建设，构建品牌运营服务体系。创新服务模式，推动企业向“耕种管收、储加销培”综合转型，共建要素多元的服务联合体，实现一二三产业融合发展。强化服务支撑，创新金融保险产品，拓宽融资渠道，加强生产性基础设施建设，补齐冷链物流等设施短板，强化“平急两用”装备储备，确保关键时刻拉得出、用得上。

加快构建绿色智慧、高效联通的现代物流体系

王贤臣常委认为，我省物流体系完善，拥有济南、青岛等6个国家物流枢纽，山东港口集装箱吞吐量稳居全球第二，“枢纽+通道+网络”体系初步形成。建议优化三核枢纽布局，畅通多式联运通道，补齐智能冷链短板，构建现代物流整体网络。强化创新驱动，培育绿色智慧物流体系，坚持绿色低碳转型，持续提升高端物流服务占比。健全协同机制，以标准统一、数据赋能、协同联动提升区域物流联动效能。加强要素保障，创新物流金融服务，完善现代物流保险，强化技术人才支撑，夯实产业发展基础。

协同融合 促进服务型装备制造集聚发展

曾晓黎委员说，推动服务型装备制造集聚成势、协同增效，是实现两业深度融合、打造世界级装备制造产业集群的关键路径。建议构建“三核引领、全域联动”集聚格局，用好济青都市圈联动发展机制，打造一批省级两业融合试点示范区，支持聊城打造装备制造配套服务基地。完善“全链配套、专业支撑”服务体系，推动专业服务、物流服务、数字服务向园区集聚。优化“精准赋能、高效集聚”发展生态，对头部企业、高能级平台给予土地、资金等支持，支持高校定向培养复合型人才。

培大育强经营主体 引领带动服务业全产业链发展

宗剑飞常委说，为推进服务经济高质量发展，培大育强服务业经营主体，建议拓宽政策扶持边界，在出台培育生产性服务业企业方案基础上，增加对生活性、新兴服务业政策支持力度，实现服务业政策全覆盖、精准化赋能。实施梯次培育工程，设立营收晋级激励机制，对入围全国服务业百强、五百强企业给予专项奖补，推动个体加速成长、小微升规、龙头做强。持续优化营商环境，放宽服务业市场准入，破除跨区域经营壁垒，搭建产业协同平台，拓宽企业融资渠道，精准引育高端专业人才。

创新技术体系 提升新药安全评价服务水平

康志民常委说，面对国内GLP（药物非临床研究质量管理规范）机构加速向规模化、国际化方向转型趋势，建议创新智能驱动范式，支持共建“前沿药物评价技术山东省实验室”，设立“评价新技术验证专项”，设立产业引导基金，推动服务模式向“数据驱动”升级。创新协同发展生态，建立“GLP研发共享服务平台”，设立“国际GLP认证专项”，资助机构获取国际认证，服务药企出海。创新人才评价机制，探索建立更加灵活、多元的人才职称评审机制，针对GLP领域增设专业评审序列，对引育成效显著的机构给予奖励。

深耕财富管理 激活现代金融服务业发展动能

侯风云常委代表民进省委会发言时说，当前，我省居民财富持续积累，机构财富管理规模稳步扩大，应加快深耕财富管理，引导社会资金有效转化为长期资本，更好赋能实体经济。建议强化普惠导向，深化金融知识普及，推动财富管理服务向基层和县域下沉，提升居民理财素养。坚持创新驱动，立足山东产业优势，深耕养老金融、科创金融等特色赛道，打造差异化竞争优势。健全监管体系，压实机构主体责任，加强风险防控与投资者保护，筑牢金融安全底线，以财富管理高质量发展擦亮现代金融服务齐鲁名片。

让外摆服务全面融入城市生活

隋子林常委代表民革省委会发言时说，推动外摆服务融入城市生活，是促消费的短期举措，更是提升城市温度、激发社会活力、打造宜居宜业宜游高品质城市的长远之策。建议做好统筹规划，构建覆盖准入、监管、退出的全流程制度框架。实施智慧治理，建设综合服务平台，实现外摆地图、精准治理、信用查询、投诉举报等功能一体化。突出需求牵引，推动外摆服务供给从基础刚需向精神文化、情感归属、感官体验多维融合跃升。优化发展环境，对外摆创业给予一定优惠政策，建立动态评估机制，推动外摆服务便利化、多样化、高品质发展。

（大众新闻记者 刘兵）