“大家的街大家一块儿管！” 临沂兰山街区“路管会”巧破商户治理痛点

当城市的烟火气与治理的精细化相遇，如何平衡“管”与“放”的尺度，始终是城市管理绕不开的考题。在兰山区，5万余家临街商户构成的庞大经营网络，曾让城管陷入“严管则伤生计、松弛则乱秩序”的治理怪圈。如今，一场以“路管会”为核心的自治试验，正在为这一难题提供新的破解思路。

以前不被允许的店外经营，现在通过“路管会”统一申请自律管理事项后，可在“三定”潮汐管理模式内开展外摆经营。

1.街区统一定标准

4月21日上午8点，兰山路姐妹水果店的卷闸门“哗啦”一声拉起，店主李大姐熟练地将一筐筐带着晨露的水果搬至店外盲道内侧——这是今年年初，街区“路管会”召集商户们一起商定下来的店外经营边界线。它就像一条无形的标尺，既给商户留出了临时摆放货物的空间，又稳稳守住了行人通道，让烟火气与秩序感共存。

什么是“路管会”？兰山区综合行政执法局执法一科科长张春贵给出解释：“‘路管会’的全称是街区道路商户自律管理委员会，由商户代表、网格员、志愿者等人员共同组成。在确保规范有序的前提下，‘路管会’可以通过申请自律管理事项，为街区商户争取更灵活的营业空间。”

何为“更灵活的营业空间？”张春贵言简意赅：“比如店外经营，以前我们城管直接管理的时候，每家商户都需要单独申请事前服务事项，甚至不被允许。现在有了‘路管会’，商户可以通过‘路管会’统一申请自律管理事项，在‘三定’潮汐管理模式内，共同商量出一个标准，经城管部门指导把关，没有问题就统一实施，不再逐户强制登记了。”

“不再强制审批”，短短6个字，却像一颗定心丸，精准地砸在了李大姐的心坎上。“以前哪懂什么规范经营，就盯着眼前的那点儿地方。”站在自家店前，李大姐一边削着菠萝，一边笑着念叨，“那时候，为了多摆两筐水果，跟城管没少闹别扭，人家来劝，我就觉得是断我财路，嘴上应付几句，转头该咋摆还咋摆，可心里头总像悬着块石头，怎么都不踏实。”

如今，这条盲道内的边界线，成了李大姐和兰山路其他沿街商户们心照不宣的“自律线”。“现在谁家货物摆得有点越界，不用城管，我们会自己提醒。”李大姐笑着说，“毕竟规矩是自己定的，谁也不想破坏。”

“路管会”成员与城管部门一起协商街区里的大小事。

2.商户诉求即刻办

李大姐的经历并非个例，在厚朴里街区，商户谢兆杰同样也感受到了“路管会”带来的变化。

“以前我们荣盛华府沿街商铺，最让人头疼的就是停车！车辆乱停乱放不说，正经车位简直是一位难求，好多顾客开车过来，绕两圈找不到车位，直接就掉头走了。”说起曾经的停车乱象，谢兆杰重重叹了口气，话语里满是无奈，“我前后打了好几次12345热线，可问题就是解决不了。倒不是热线不办事，实在是中间环节太繁琐。”

转机，就出现在“路管会”成立之后。在“路管会”每周例行的商户碰头会上，谢兆杰把憋了许久的“委屈”，一股脑全倒了出来。令他意外的是，“路管会”当天就拉着物业公司代表现场蹲点勘查，仅用3天时间就处理好了车辆乱停问题，还安排了专人引导商户及顾客规范停车，“真没想到问题解决得这么彻底！现在停车不再难，顾客多了，生意也红火起来了！”谢兆杰欣喜地说。

在兰山区4个试点街区，像谢兆杰这样的事例，每天都在上演。这背后的关键，就是“路管会”带来的破局式变革：将停车难、卫生差等诉求，从12345热线转向直接收集、快速对接。也就是说，无论是井盖破损、路灯不亮等影响出行的“大情”，还是油烟扰民、停车纠纷等关乎生活的“小事”，这些以前只能靠12345热线协调的诉求，如今找“路管会”就能直接对接解决，再也不用“绕远路”。

“‘路管会’的高效，得益于其背后的‘快速响应机制’。”张春贵介绍，“路管会”建立了“商户发现-街区吹哨-部门报到”的闭环流程，每个环节都有明确的时间节点，“小事当场由‘路管会’协商解决；大点儿的事由街区统筹处理；复杂疑难问题，则由帮包联络员在72小时内，协调城管、环卫、交警、市场监管等部门联合处置。我们还建立了‘路管会’成员包片制度，每个商户都有对应的联络员，确保商户诉求件件有着落、事事有回音。”

小矛盾不出“路管会”、大难题不出街区。截至目前，“路管会”已累计解决商户“急难愁盼”问题359件，平均处理时长缩短近40%，12345热线相关投诉量同比下降35%。

“路管会”和城管部门一起走访商户。

3.解铃还须系铃人

“路管会”的成立，标志着我市城市管理迎来颠覆性革新。改变背后，是城管在街区治理中平衡“执法力度”与“民生温度”的大胆探索与扎实实践。

兰山区5万余家临街商铺星罗棋布，曾是城管执法工作中最难啃的“硬骨头”：管得严了，商户们抱怨“断了生计”；管得松了，又有居民投诉“路难走、环境差”。面对管理主体多元、利益诉求各异的现实难题，到底该如何破局？张春贵直指核心：“解铃还须系铃人！最好的求解方法就是——大家的街大家一块儿管！”于是，借着兰山区“优化人口数量过多镇街治理模式”试点工作的东风，今年年初，“路管会”破土萌芽。

历经一个春天的孕育，“路管会”这颗城市治理的种子，慢慢抽枝展叶，在城市管理的土壤中扎了根。从无到有，现在兰山区4个试点街区共设立了8个“路管会”，覆盖沿街商户1847家，成为联结商户、居民与城管部门的重要纽带。

“以前我们是‘管理者’，主要精力放在执法管控上；现在我们是‘联络员’，是‘服务员’，也是‘政策宣讲员’，更多是在幕后搭平台、送政策、给支持。”张春贵坦言，“从‘城管单向管’到‘商户商量办’，从‘要我做’到‘我要做’，‘路管会’核心就是信任与赋能，我们相信商户有能力管好自己的街区，也愿意为他们提供支持和服务。”

在“路管会”的推动下，越来越多的商户开始把街区当成自己的“家”。每天打烊后，商户们会主动打扫门前卫生，把货物整齐地搬进店里；遇到刮风下雨，大家会互相帮忙收摊；甚至有商户自发组织起来，在街区设置了爱心座椅和免费饮水点。

从“各扫门前雪”到“共护一片天”，“路管会”让商户的心贴得更近、手牵得更紧。正如李大姐所说：“大家的事大家商量着办，大家的街大家一起管，这样的日子，才是我们想要的。”

琅琊新闻记者 褚菲菲 实习生 巩奕恺 通讯员 刘佳伟