助推企业稳健“走出去”，山东积极推进境外放款新规落地实施

4月28日，中国人民银行山东省分行召开2026年一季度山东省金融统计数据新闻发布会，发布解读2026年一季度山东省金融数据，并介绍人民银行山东省分行重点工作举措及成效。针对境外放款新规，人民银行山东省分行外汇综合处副处长李讯表示，新规坚持服务实体经济、促进跨境投融资便利化、统筹发展和安全，释放出金融支持境内企业高水平“走出去”的强烈信号。国家外汇管理局山东省分局将积极推进境外放款新规在山东省的落地实施。

据悉，2026年3月13日，中国人民银行、国家外汇管理局联合印发了《境内企业境外放款管理办法》（银发〔2026〕63号，以下简称“境外放款新规”），已于4月20日正式实施。境外放款新规按照本外币一体化管理思路，统一并完善了本外币境外放款政策，主要聚焦三方面进行了升级：

一是统一境内企业人民币、外币境外放款管理。境外放款新规按照“相同业务、相同规则”的思路，统一境内企业人民币和外币境外放款业务办理规定，便利企业基于生产经营融资需要合理开展境外放款业务，降低企业融资和管理成本。

二是将境内企业境外放款纳入宏观审慎管理政策框架。境外放款新规明确境内企业境外放款余额上限与其所有者权益挂钩，支持境内企业在境外放款余额上限内申请办理境外放款业务。体现本币优先原则，设置币种转换因子，鼓励优先使用人民币开展境外放款。中国人民银行、国家外汇管理局可根据国际收支形势及国家宏观调控要求，适时调整宏观审慎调节系数、币种转换因子，维护跨境资金有序流动。

三是明确展业要求，有效防范风险。境外放款新规明确境内银行、企业办理境外放款业务有关资金管理、特定情况报告和数据报送义务，要求各地中国人民银行分支机构、国家外汇管理局分局加强统计监测，根据需要开展非现场核查与现场检查，切实防范跨境资金流动风险。

境外放款新规坚持服务实体经济、促进跨境投融资便利化、统筹发展和安全，释放出金融支持境内企业高水平“走出去”的强烈信号。

一是政策导向更明确，市场预期更稳定。境外放款新规聚焦支持实体运营、项目投资、贸易协同等真实合规需求，境外放款额度与企业经营实力匹配、资金与主业发展挂钩，让真实合规“走出去”的企业更有获得感。同时，境外放款新规进一步完善和明确了境外放款管理的政策框架，便于企业长远规划海外发展战略。

二是资金支持更有力，惠及主体更广泛。通过上调宏观审慎调节系数，企业境外放款额度上限提高，有助于企业更充分地利用境内资金支持境外项目。同时，境外放款新规明确了放款人与借款人应具有直接或间接持股关系，也可以是由同一家母公司直接或间接持股，可惠及更多有真实需求的“走出去”企业。

三是业务办理更便利，资金出海更安全。实施本外币一体化管理，简化计算口径和登记流程，企业资金融通更加便利。同时，坚守真实合规底线，引导企业审慎经营、稳健开展境外放款业务。

李讯表示，下一步，国家外汇管理局山东省分局将积极推进境外放款新规在山东省的落地实施，不断优化配套金融服务，全力助推山东企业稳健“走出去”、高效拓市场，为山东省打造对外开放新高地、实现全省涉外经济高质量发展贡献坚实的金融力量。

大众新闻·齐鲁壹点记者 黄寿赓