万里边关 “法”自生根——新疆“万里边关普法行”系列实地普法宣传活动一线见闻

布尔津县冲乎尔镇普法志愿者给牧民宣传法律知识。通讯员 克热木江·阿布力米提摄

石榴云/新疆法治报记者 张蕾 通讯员 郑屹 索思雅

“大家一定要通过银行兑换货币，不能贪小便宜吃大亏。”4月14日，霍尔果斯口岸中哈合作中心一家外贸商品店内，新疆出入境边防检查总站霍尔果斯出入境边防检查站民警戴娅楠不停地叮嘱店主。

这是自治区宪法法律宣传月期间，“万里边关普法行”系列实地普法宣传活动的一幕。4月13日，自治区司法厅、自治区公安厅、自治区文旅厅、新疆出入境边防检查总站联合在乌鲁木齐天山国际机场启动该活动。随后十天里，普法队伍沿着“口岸—城市—边境线”一路前行，奔赴霍尔果斯、喀什、阿勒泰等地，把法治宣讲送到边境一线和各族群众身边。

法治守卫国门一线

4月14日，霍尔果斯口岸中哈合作中心。最前沿的国门，也是双向普法的生动现场。

当天上午，戴娅楠走进周青（化名）经营的外贸商品店做法治宣传。她提醒周青，注意兑换货币事项，并询问最近从哈萨克斯坦进货的单据和报关手续是否齐全。周青拍了拍手上的灰回答：“留着呢，都装一个文件袋里。”

不远处，一位商户手持报关单向普法小分队问询。乌鲁木齐海关缉私局霍尔果斯海关缉私分局一级警员王广强详细说明，告知对方在右上角签名。

12时许，中哈合作中心中央空地上围满了人。两张折叠桌、几摞宣传页、一个抽题箱——没有舞台，法律问答却吸引众人争相参与。

“宪法规定，一切权力属于谁？”主持人拿着话筒问。“人民！”一位拖着拉杆箱、手里攥着提货单的姑娘抢答，她领走一个印着普法标语的围裙。

“边境管理区内，能否擅自放飞无人机？”“不能！”几个人同时喊出声。

周青也凑过来听了几道题。等人群散了，他感慨道：“以前上法治课都是现场念材料，听着听着就犯困。今天这个形式好，我一边卸货一边听。”现场还有乌鲁木齐市仲裁委员会的仲裁员索海峰，活动结束后，周青还找他咨询了仲裁的事。他说：“以前生意上的事只知道打官司，今天了解到了仲裁不仅能解决跨国商贸纠纷，还能线上办理，省心又省钱。”

红其拉甫口岸被称为“生命禁区”。4月17日，普法队伍抵达这里，在海拔4733米的国门前开展宣传。在边民互市贸易区，民警用中英文向外籍经商人员逐条解释签证政策和我国海关规定，告诉对方“守法经营是合作的前提”。一位巴基斯坦商人接过宣传单，认真听完后点了点头。

普法浸润日常细节

4月16日，在喀什徕宁国际机场候机厅安检口旁，一片空地被辟为普法互动区。主持人手持话筒，笑着对排队候机的旅客说：“耽误大家两分钟，答对一道题，送个手提袋。”

“国家安全举报电话是多少？”前排一位戴棒球帽的年轻人举手回答：“12339！”随后，他接过工作人员发放的手提袋，塞进行李箱侧兜。主持人又问：“在边境管理区，能私自砍伐林木吗？”后排一位大爷连忙喊道：“不能！”

旅客王浩站在队伍中间。他抢答了一道关于出境携带物品申报的问题，从工作人员手中接过奖品手袋。他告诉记者，以前没时间参加这样的普法活动，偶尔在小区楼下看到摆摊发普法传单，也会摆摆手不要。“我刚才学到一个知识，在群里随便转‘内部消息’，也算违法。”王浩对记者说，面对面学习法律知识记得住、记得牢。

16时许，普法小分队来到喀什市东湖公园旁的手工艺品街。在一家卖铜器的店里，店主伊米然·阿不都乃比正靠在柜台里刷手机。新疆壹加壹律师事务所律师尼加提·阿布都克力木拿起一把铜壶看了看，跟他聊起来。

“最近外国游客多，聊天别什么都讲。上次有家店，老板跟一个陌生人聊了半小时，把自己的进货渠道全说了，后来发现那人是竞争对手。”伊米然放下手机，坐直了。尼加提继续说：“还有进货时，不能谁便宜就拿谁的。前阵子有家店进了批‘外贸尾单’围巾，结果发现是走私货。不仅造成了经济损失，还有可能触犯法律。”

伊米然沉默了几秒。他说自己以前就是这样，外国人来，什么都聊，进货从来不核实。“今天您说了，我才知道有麻烦。以后得注意。”走出店门，尼加提说，这种上门聊天比开会管用，法不扰民，却能入心。

宣讲送到群众身边

走出城市，去往更远的高原与深山，普法方式也从“面对面宣讲”变为“点对点送法”。

4月18日，普法队伍抵达克州边境管理支队盖孜边境检查站，这里车流不息。盖孜边境检查站民警迪拉热·克里木站在车道上，左手持核验设备，右手接过证件，低头扫一眼，抬头对一下人脸，整个过程不到半分钟。

车辆起步时，迪拉热凑近车窗对司机及乘客说：“前面进入边境管理区，军事禁区不能拍照，别随便进未开放区域。”车上人员点头，摇上车窗走了。从接证到叮嘱结束，不到一分钟。

迪拉热告诉记者，以前搞过集中宣讲，把司机叫到一块，拉横幅讲半小时，人家急着赶路，根本坐不住。“现在一人几十秒，就说最要紧的三句话，能记住一条就行。”迪拉热说。

4月21日，在布尔津县冲乎尔镇的一块空地上，一场情景剧再现草场边界纠纷的真实案例。调解员掏出手机，打开卫星地图，精准丈量，最终促成双方当事人握手言和，让台下数十位村民看得入神。

村民叶尔木拉提·金恩斯感叹：“村里有两家人，吵了两年，最后闹上法庭，伤了和气。要是有人像这样演上一场，矛盾早就解决了。”

4月22日，普法小分队骑马前往禾木乡深处的牧业点。翻山越岭近两小时，才抵达山谷里的三顶毡房。在牧民阿克特列克·索尼亚提别克的毡房里，普法志愿者递给他一本法律手册，坐在毡毯上和他聊起家常——卖牛羊的书面合同、孩子上学的法定权益、为国守边的法定义务。

临别时，阿克特列克特意把手册攥在手里。他告诉记者：“以前觉得法律离我们很远。今天讲的卖牛羊、孩子上学、守边这些事，天天都用得上。”

十天时间，普法队伍行程逾3000公里，开展各类普法活动21场次，解答咨询190余起，覆盖边境一线群众、游客、商户、护边员等5000余人次，发放宣传资料26000余份。

但不论在国门口岸还是牧区深处，普法志愿者还会走下去。

法就在身边——阿克特列克揣着手册翻身上了马，朝牧区深处走去。