海上山东｜12项重点工程、30个产业聚集区……山东海洋新质产业集群正快速崛起

近日，山东省政府印发《山东省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（下称《纲要》），《纲要》以大篇幅谋划海洋强省建设，要求坚持近岸、远洋、深海、极地一体谋划，全省域、系统性、高标准推进海洋强省建设，努力走“陆海统筹、科技引领、产业集聚、生态优美、开放合作、治理高效”的特色海洋发展之路。

近年来，山东围绕海洋新质生产力，以“科技引领、产业升级、未来布局、要素保障”为主线，密集出台了一系列政策和举措，取得了显著成效：在海洋经济规模方面，山东新质引擎动力强劲，在海洋科技创新方面山东更是位居全国前列。

下一步，《纲要》提出了12项海洋产业集群培育提升重点工程，还提出建设30个省级现代海洋特色产业集聚区；《纲要》提出要强化海洋战略科技力量建设，提高海洋科技自主创新能力，加速培育海洋新质生产力，巩固提升现代海洋经济发展优势，推动海洋产业规模持续保持全国前列。

海洋新兴产业成增长主引擎

海洋新兴产业是以海洋高新技术为核心驱动力的战略性产业体系，涵盖海洋工程装备制造、海洋新能源、海洋生物医药、海水综合利用业、现代海洋服务业五大领域。

根据《2025年山东省海洋经济统计公报》，2025年山东全省海洋生产总值19001.5亿元，比上年增长5.5%，占全省地区生产总值的18.4%，占全国海洋生产总值的17.2%。从三次产业结构来看，海洋第一产业增加值938.0亿元，第二产业增加值8664.1亿元，第三产业增加值9399.4亿元，分别占海洋生产总值的4.9%、45.6%和49.5%。

从海洋产业发展情况来看，2025年，山东全省海洋产业增加值8346.7亿元，比上年增长6.0%。其中，海洋渔业全年实现增加值936.9亿元，比上年增长4.7%，全省海水产品产量比上年增长3.5%，保障供给能力持续增强；海洋水产品加工业全年实现增加值469.3亿元，比上年增长2.6%；海洋矿业全年实现增加值252.4亿元，比上年增长21.3%；海洋化工业全年实现增加值1791.6亿元，比上年增长5.2%……

值得注意的是2025年，山东海洋交通运输业与海洋旅游业（这两项属于现代海洋服务业）全年增加值合计达到3496.3亿元，其中沿海港口货物吞吐量达21.9亿吨，连续四年居全国首位，沿海七市共接待国内游客5.7亿人次，实现国内旅游收入5900亿元；海洋工程装备制造业全年实现增加值332.6亿元，比上年增长12.9%，而且“十四五”以来，青烟威船舶与海工装备产业集群产业营收规模年均增长超20%；海洋药物和生物制品业全年实现增加值148.8亿元，比上年增长4.9%；海洋电力业全年实现增加值149.6亿元，全省海上风电累计装机达到640万千瓦，“新能源”转向态势明显；海洋药物和生物制品业全年实现增加值148.8亿元，比上年增长4.9%，海洋药物制造稳步推进，“蓝色药库”研发呈“聚集开发、梯次产出”态势。

目前，山东海洋新兴产业增加值同比达到7.2%，占总产值达28.3%，13个省级现代海洋产业集聚区初具规模，涉海规上企业总产值超过1400亿元，可见海洋新兴产业已成为山东海洋经济的增长主引擎。

接下来，山东将做强“产业升级”文章。巩固提升海洋渔业等优势产业，培育壮大海工装备等新兴产业，加快布局深海空天等未来产业，加速培育海洋新质生产力，建设世界领先的海洋科技创新中心。力争到2030年，海洋生产总值突破2.4万亿元，成为全国海洋经济高质量发展引领区。

夯实海洋科技创新力量

海洋新兴产业的飞速增长，离不开海洋科研教育的蓬勃发展。上述统计公报还显示在2025年，山东海洋科研教育增加值1079.0亿元，比上年增长8.1%。

目前，山东拥有“国字号”海洋科创平台50个、住鲁海洋界院士25人，数量均居全国第一。获批建设涉海全国重点实验室7家，布局涉海省级重点实验室36家。崂山实验室进入建设期，国家海洋综合试验场（威海）试验功能和场景不断完善，实施重大科技创新工程20项，在海洋科技创新方面，山东已经位居全国前列！

下一步，《纲要》提出要强化海洋战略科技力量建设，提高海洋科技自主创新能力，加速培育海洋新质生产力，巩固提升现代海洋经济发展优势，推动海洋产业规模持续保持全国前列。

具体来说，要建设世界领先的海洋科技创新中心。山东将以崂山实验室为引领，发挥中国科学院海洋研究所、国家深海基地等国字号平台作用，集聚涉海战略资源和顶尖人才团队，加强海洋科技攻关，抢占全球海洋发展制高点。建设世界一流的综合性海洋大学，建强“深海三大国家平台”，构建多层级多类型海洋重大科技基础设施集群。实施海洋领域重大科技创新工程项目，加速海洋科技成果就地转化。加强“数字海洋”建设，构建海洋算力中心，布局完善海洋立体观测网、海洋通信网络、海底数据中心、海底光纤电缆、深海先进传感器和海洋物联网。

《纲要》还提出到2030年，突破海洋领域关键核心技术200项、新增省级以上重大创新平台10家。为此，《纲要》部署了海洋战略科技力量、海洋高等院校、海洋科技成果转化三大类提升工程，涵盖了从国家深海基地建设，到海洋装备中试验证平台建设共18项海洋强省建设重点工程。

培育现代海洋产业集群

《纲要》还提到，要培育具有国际竞争力的现代海洋产业集群。

如上所述，目前在山东已有13个初具规模的省级现代海洋产业集聚区；而《纲要》则提出到2030年，山东要培育10家左右具有国际竞争力的海洋领军企业，建设30个省级现代海洋特色产业集聚区。

《纲要》明确，山东将高质量建设现代海洋城市和全国海洋经济发展示范区，统筹推动海洋传统产业提质升级、培育壮大新兴产业和未来产业，推动现代海洋特色产业集聚发展，稳步提高海洋新兴产业增加值占比。

“耕海一号”集生态养殖、休闲文旅、科研科普等功能于一体，被认为是海洋新兴产业的代表

包括优化近海养殖模式，拓展深远海养殖，提升现代化远洋捕捞水平，加快建设海上牧场，打造水产苗种北方繁育基地，提升胶东刺参、三文鱼等知名区域公用品牌；推动船舶与海洋工程装备产业集群优化升级，打造全球领先的海工装备研发制造基地；建设海洋药物技术创新中心，加快海洋创新药物、海洋中药和生物制品研发及产业化，打造全国现代海洋生物医药基地；加快海上风电、波浪能等海洋能源分类有序开发，探索建设海上“能源岛”；提升海水淡化与综合利用规模，推动建设一批海水淡化工程，鼓励海水战略性矿产资源提取，探索深层海水资源开发利用；加快海洋空天、海洋电子信息等未来产业布局，加快“人工智能＋海洋”深度融合，加速推进“问海”大模型研发，建设海洋人工智能大模型产业集聚区；实施深海开发利用工程，大力发展深海能源、深海生物、深海采矿等产业，构建“深海进入、深海探测、深海安全”核心能力。

经济导报记者注意到，在现代海洋生物医药领域，山东已出台了一系列政策，将海洋生物医药列为海洋科技创新行动五大主攻领域之首，支持1类创新药、高端医用材料、功能食品研发，同时还布局青岛、烟台、威海三大海洋生物医药产业集聚区。具体来说，青岛作为核心区，重点发展海洋创新药、高端医用材料；烟台和威海作为特色区，前者发展海洋生物酶、功能食品，后者打造南极磷虾高值化产业链，最终实现产业集聚，完善资源勘探—活性提取—新药研发—中试生产—临床应用—市场推广的产业全链条。

而在海水淡化与综合利用领域，山东出台一系列政策重点支持反渗透膜、能量回收装置、浓盐水高值化等技术攻关，打造全国海水淡化创新与产业高地。目前已通过布局青岛、烟台、潍坊、东营、威海五大海水淡化产业基地，构建以青岛为核心龙头，以潍坊和东营为循环经济区，以烟台和威海为特色应用区的“五城联动”的产业经济格局。

为实现海洋产业集群的培育和提升，《纲要》还专门规划了包括“国家级沿海渔港经济区”、“长岛‘蓝色粮仓’海洋经济开发区”、“蓝色种业工程”、“蓝色药库工程”、“海水淡化与综合利用工程”等在内的，共计12项重点工程。

（大众新闻·经济导报记者 杜杨）

新闻链接：做优“物畅其流”，做美“人海和谐”

日前，山东召开“开局起步‘十五五’奋力谱写中国式现代化山东篇章”专题新闻发布会，提出“十五五”时期，山东将全省域、系统性、高标准推进海洋强省建设，并将加力做好“产业升级”、“物畅其流”、“人海和谐”三篇文章。除了前文分析过的“产业升级”外，山东还提出到2030年，沿海港口货物吞吐量达到23亿吨，以及美丽海湾建成率达到70%以上等具体目标。

打造世界级海洋港口群

“十五五”期间，山东将对标世界一流海洋港口，深化港口一体化改革，加快建设安全便捷、智慧绿色、经济高效、融合开放的世界级海洋港口群。

首先要构建完善以青岛港国际枢纽港为中心，日照港、烟台港国家主要港口为两翼，威海港、潍坊港、东营港、滨州港地区性重要港口为支撑，与津冀苏辽港口紧密合作的发展格局，提升山东港口群在国家战略性资源国际供应链体系中的地位和竞争力，打造东北亚国际航运枢纽。

其次，要实施新一轮港口设施提升工程，完善港口集疏运体系，构建干线、支线与堆场、码头紧密衔接的运输网络，并且到2030年，沿海港口货物吞吐量达到23亿吨，集装箱吞吐量达到5200万标准箱。

最后，还要大力发展现代航运服务，拓展多元增值服务，加快港口向枢纽港、贸易港、金融港、产业港升级，推动港口企业加快向供应链综合服务商转型。

建设人海和谐美丽海洋

“十五五”期间，山东将坚持系统治理、综合施策、全域推进，深化美丽海湾建设，改善海洋生态环境质量，打造水清滩净、鱼鸥翔集的美丽海洋。

首先，山东将推进海洋污染防治和生态修复，全面落实“湾长制”，加强入海河流总氮治理，严格保护海洋生态保护区、敏感生态区等海洋生态安全核心区域，制定省级重点保护滨海湿地名录，实施海洋重要生态系统保护和修复工程，健全海洋生态预警监测体系，划定海洋灾害重点防御区，深入实施重点海域综合治理，建设蓝色海湾、美丽岸滩、和美海岛。

其次，要建立集中统一的现代海洋综合管理体系，加快推动由“管海”向“治海”转变，实施包括加强海岸带空间管控和自然岸线保护、拓展公众亲海岸线和生态空间、严格管控新增围填海和新增用岛、实施海岛保护开发利用工程、完善海洋经济统计调查核算制度、深化长岛海洋生态文明综合试验区建设在内的一系列措施，加强海洋资源开发保护和综合利用。

最后，还要坚持共商共建共享，拓展蓝色伙伴关系，积极参与构建海洋命运共同体，实施包括共建海洋特色产业园区、践行建设海上合作设想、加快融入国际海洋事务议程、深度参与深海开发、极地航道、海洋渔业、生物多样性保护等关键领域规则制定，以及建设“海洋十年”国际合作中心等在内的一系列举措，深化拓展多边海洋合作。

（大众新闻·经济导报记者 杜杨）