山东省委外办制证中心：党建引领促开放 外事惠企助远航

编者按：

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，也是推动高质量发展的关键一年。为深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，持续深入学习贯彻习近平总书记关于机关党建的重要论述和视察山东重要讲话精神，中共山东省委省直机关工作委员会联合齐鲁晚报·齐鲁壹点，共同推出“高质量党建促进高质量发展”模范机关建设党组织书记访谈栏目。

本栏目将邀请部分省直部门及市县机关的基层党组织书记代表进行深入对话。通过交流互鉴，教育引导广大机关党员干部干事创业、担当尽责，走好第一方阵、当好“三个表率”，以高质量党建促进高质量发展，为谱写中国式现代化山东篇章作出新贡献。

本期嘉宾：山东省委外办制证中心党支部书记刘燕

山东省委外办制证中心：党建引领促开放  外事惠企助远航

齐鲁晚报·齐鲁壹点：刘书记您好，很多观众好奇，当初创建“外事惠企 出国易行”模范机关建设品牌，是基于怎样的背景和初心？

刘燕：品牌的创建，源于我们对企业“走出去”痛点难点的精准感知。习近平总书记指出，中国外交是人民的外交，我们在开展“我为群众办实事”大走访活动时，企业提出最多的就是出海签证难、签证慢、签证贵问题，有的企业甚至因签证延误错失了海外大单。企业有困难，党建找思路，我们充分发挥支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，主动靠上、突破创新，帮助企业解决痛点堵点问题。我们以党建为“引”，把具备“一次申办、五年有效、免签16国、快速通关”优势的APEC商务旅行卡当“针”，用政策优化、服务创新作“线”，拿出“绣花功夫”打造了这个破解堵点、便利企业“出海”的模范机关建设品牌。

党支部赴基层一线，与企业面对面

齐鲁晚报·齐鲁壹点：从“痛点”到“破题”，用足了“绣花功夫”，我们注意到，品牌2024年推出的“三扩三简”新政被企业誉为“及时雨”。能否请您具体谈谈？

刘燕：让群众“有感”才是服务有效。前两年我省企业特别是中小微企业，受国际经贸形势和疫情影响，对外贸易不理想，“走出去”压力大、信心不足，很多企业不符合当时的APEC商旅卡申办条件。为此，我们支部党员解放思想、主动作为，深入开展调研，推出了“三扩三简”新政，显著放宽了对申办企业的进出口额和员工人数等量化标准要求，让更多有“出海”需求但规模较小的优质企业也能享受到政策红利。例如，我们将加工制造类和货物贸易类企业门槛分别从150万和100万大幅降低至50万，小微企业降至30万，对于难以提供进出口额的企业我们也有政策，企业可提供与经济体签订的合同、项目计划书或申请人过去一年曾获发的其他经济体商务类签证作为业务往来证明进行申办，原来因为进出口额不足的企业就有了申办资格。

召开全省APEC商务旅行卡线上会议

此外，我们简化优化审批材料和流程，大力推进“互联网+政务服务”模式，将APEC商旅卡申办工作全面纳入线上平台，实现企业“零跑腿”。通过“山东省审护签管理服务平台”及“山东外事”微信小程序，企业全程在线上完成申请、材料上传、进度查询和缴费开票等业务，网办率达到100%。审核流程公开透明，意见反馈力求“一口清”，极大缩短了办理时间。这些“实招硬招”，受到了广大企业特别是中小微企业的欢迎。

齐鲁晚报·齐鲁壹点：这些举措的核心，就是通过党组织的有力组织和党员的主动服务，把便利留给企业，把效率提至最高。刘书记，品牌创建以来的成效如何，能否用一些关键数据和案例，让我们直观感受到这张“小卡片”是如何助力企业开拓“大市场”的？

刘燕：成效主要体现在三个方面，一是我省APEC商旅卡办卡量稳居全国前列。截至2025年底，全省有效卡持有量达到1.5万张，占全国总量的11%，成为企业“出海”的金钥匙。二是服务效率根本性提升。业务办理时限缩短了60%，实现了全流程“线上办”“掌上办”“邮寄办”。三是企业知晓度和认可度持续提升。我们在全省构建起“省市县三级联动、横向部门联合”的宣介网络，在县市区、国际化园区、重点企业和商协会开展了30余场宣介活动，覆盖5000余家企业，切实打通了政策落地的“最后一公里”。每年我们都会收到很多企业和群众的感谢信和锦旗，这也让我们深刻感受到，模范机关品牌建设只有“问需于民、问计于民、服务为民”，让更多企业享受外事政策红利，才能真正转化为高质量发展的强大“助推器”。

举办“外事惠企 出国易行”APEC商务旅行卡宣介会

齐鲁晚报·齐鲁壹点：取得这样的成效，离不开党建与业务的深度交融。在实践中，支部是如何设计机制，确保党建工作与APEC卡这项核心业务同频共振的？

刘燕：我们着力构建了三个常态化机制，推动党建切实引领业务、融入业务。一是“带头攻坚”机制，划定“责任田”。支部书记带头，党员主动认领“政策调研”“平台升级”“宣介服务”等任务，让党建目标与业务突破点直接挂钩。二是“学用结合”机制，点亮“启明灯”。在政治学习中，我们强调用习近平外交思想、科学思维能力指导实践，全力服务企业“出海”难点堵点；在组织生活中，组织党员分享“惠企实例”，要求在“上门服务”时规范佩戴党员徽章，时刻提醒“我是谁、为了谁”。三是“群众评价”机制，用好“计分器”。定期通过问卷、回访收集服务对象对党员工作的评价，并将结果纳入党员考核，让融合的效果由企业和群众来评判。

进园区、进社区政策宣讲

齐鲁晚报·齐鲁壹点：展望未来，支部打算如何进一步创新，让这张“外事惠企”的金名片擦得更亮，助力更多山东企业在全球市场闯出更广阔的天地？

刘燕：下一步，我们将重点在两个方面发力。一是强化支部示范引领，深化协同赋能。加速释放“外事惠企 出国易行”品牌效应，开展企业“出海”护航行动，推进融合赋能服务体系建设，实现服务集成多类部门资源信息，精准匹配企业跨境需求。二是激发党员攻坚活力，推动服务下沉。打造“外事政策服务包”，开展“五进三送”行动，进机关、进园区、进企业、进高校、进展会，精准送政策、送服务、送信息，切实提升外事政策服务质效。

启动“外事惠企 出国易行”护航专项行动

我们的目标，就是通过持续建强模范机关建设品牌，帮助更多企业用足用好外事政策，既能“出得去”，更能“走得稳”“走得远”，为我省高质量发展和高水平对外开放贡献外事力量。

从“三扩三简”的政策优化，到“线上线下”的服务创新，再到“小卡片撬动大市场”的生动实践，山东省委外办制证中心党支部用行动证明：党建工作不是抽象的口号，而是解难题、添动力的“锦囊妙计”。

大众新闻·齐鲁壹点 魏晓燕 吴双 通讯员 张瑾