“人”为先，重构“人城产”——济南高新中心区城市更新的逻辑之变

大众网记者 刘大帅 济南报道

近日，《济南高新区中心区城市更新五年行动计划（2026—2030年）》（以下简称《行动计划》）编制完成，着眼“十五五”谋篇布局，以城市更新推动中心区从“产城人”向“人城产”的发展逻辑转变，持续提升人口吸引力、产业聚集力，为城市高质量发展开拓出新空间、凝聚起新优势。

为何更新

从国家战略到“三次创业”的时代应答

2025年7月召开的中央城市工作会议明确提出，“以推进城市更新为重要抓手”，“以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标”。随后，在2025年底召开的中央经济工作会议上，“高质量推进城市更新”再次被强调。

在这样的大背景下，济南高新区正锚定“世界一流高科技园区”建设目标，以全市“项目赋能年”为总牵引，立足“主引擎、主阵地、主力军”定位，统筹实施“能级提升年”和“制度建设年”，加速推进“三次创业”。

当国家战略与区域发展使命交汇，高新区中心区何为？

济南高新区中心区高楼林立

对此，《行动计划》清晰破题：从依赖土地增量转向激活存量、提升品质的内生式增长，从“土地开发”到“场景营建”，推动中心区高质量发展转型。面对从“产城人”向“人城产”的城市发展逻辑转变，中心区以城市更新为契机，以“科创+人文”导向为更新主线，打破空间桎梏，盘活存量资源，优化产业布局，持续激发中心区产业及人口活力，探索形成可复制的“高新模式”，引领打造特大城市中心区更新示范。

更新什么

聚焦“人城产”三大维度发展

高质量推进城市更新，关键在于精准施策。

2025年，中心区对其27.8平方公里范围内进行了现状体检评估，从‘人口－城市－产业’三大维度综合审视发展潜力，摸清了城市建设、产业发展、居民生活、智慧城市等方面的发展底数，识别出潜力更新地块约6720亩，看到了城市更新的巨大增量。

在此基础上，中心区建立了城市更新资源“一张图”，并编制完成《行动计划》，明确近期（1年—2年）、中期（3年—4年）、远期（5年）城市更新项目，进一步推动城市结构优化、功能完善、品质提升，为区域性人才发展和产业升级提供坚实支撑。

《行动计划》擘画了中心区未来五年的宏伟蓝图。总体愿景是以科创和人文为主线，通过硬科技和软实力双向赋能，打造一个有温度、有活力、有未来的城市更新典范。

具体体现在三大更新愿景。一是建设影响全国的科创金融与智能经济核心区。强化科技创新策源和成果转化功能，巩固提升新一代信息技术等主导产业，成为济南市科技创新和产业发展的核心承载区。同时构建同科技创新相适应的科创金融体系，加强科技创新全链条全生命周期金融服务，形成“科技－产业－金融”良性循环。二是建设彰显省会魅力的现代城市活力示范区。推动城市发展从外延扩张向内涵提升转变，塑造生产、生活、生态“三生融合”的高活力品质城区。打造日间繁荣、夜间活跃、全时段缤纷的都市消费和交往中心。三是建设人与自然和谐共生的绿色城市实践区。践行绿水青山就是金山银山的理念，以小汉峪沟、大辛河、菠萝山等蓝绿空间为基底构建城市生态骨架，推动城绿交融，形成独具特色的“城绿共融的科技城区”风貌。

“环带筑基、十字贯通、三核引领”空间结构概念图

在空间结构上，中心区将构筑“环带筑基、十字贯通、三核引领”的发展新格局。

环带筑基：打通大辛河等滨水绿道，串联孤立山体，构建连续绿脉，形成“山水活力环”；依托南部连绵山体，植入休闲康体设施、郊野径等，构建引领健康生活的“南部郊野休闲带”，为“人”提供高品质生态空间。

十字贯通：工业南路承载主要商业功能，打造工业南路商业隆起带；舜华路信息技术带、经十路总部经济集聚带重点引导科创企业集聚，形成城市产业的主要发展脉络，为“产”业升级构建核心骨架。

三核引领：重点打造会展中心商贸产业集聚区、齐鲁软件园数字科创区、汉峪金谷总部金融集聚区三大动能极核，辐射带动全域升级，强化“城”市的核心功能。

如何落地

“四大行动”将蓝图化为“施工图”

为确保五年目标落地见效，《行动计划》系统策划了四大城市更新行动，涵盖七大城市更新单元，十三大类、百余个城市更新项目，形成了一套清晰的“作战手册”。

济南高新区中心区

产业焕新行动引导产业空间集聚发展，提升产业能级与品质。打造舜华路新一代信息技术产业创新创业带，构建经十路总部经济集聚带。高标准谋划工业南路商业隆起带，将改造后的会展中心、丁豪广场与银座、万达广场、中垠广场、山姆会员商店等商业空间有机链接，形成品牌、业态、活力集聚的商业走廊。推进产业园区复合更新改造，鼓励老旧办公园区内部空间重新划分与整体升级，鼓励商务楼宇进行功能混合改造，进一步推动产城融合。

舜华路未来科技场景示意图

工业南路商业隆起带示意图

蓝绿修复行动构建城绿共融的生态网络，建设高新区中心区的“翡翠项链”。以大辛河、小汉峪沟、菠萝山等蓝绿空间为基础，构建城市生态骨架，将小汉峪沟打造为可游、可观的城市碧道，链接马山坡和菠萝山，连通菠萝山、大山坡与齐鲁软件园，融合特色服务场景形成网红节点，建设山水活力环。依托南部连绵山体，建设南部郊野休闲带，同步推进连接社区、产业园区与公共中心的“毛细血管”绿道建设，塑造“城绿交融、科技引领”的城区特色风貌。围绕沿线地块生态景观条件，策划创客嗨街、林上廊桥等生态、文化项目，构筑12公里创客主题休闲动线。

山水活力环、南部郊野休闲带示意图

人居环境提质行动分类引导高品质住宅与老旧小区更新建设，营造高品质居住环境。严格执行“好房子”建设标准，打造高品质住宅项目，重点推进贤文旧改南地块、小鸭5号地块等新建商品住宅建设。同时，结合“以旧换新”政策，推进老旧小区更新改造。

小鸭老厂区地块蝶变高品质住宅

配套设施保障行动完善公服及市政配套设施，构建优质均衡的服务保障体系。均衡布局“一站式”邻里中心，健全医疗卫生、教育及文体设施体系，增强城市防灾减灾能力与综合韧性，完善便捷高效的综合交通系统，形成宜居宜游的社区公园体系。

改造后的舜泰体育广场

《济南高新区中心区城市更新五年行动计划（2026—2030年）》还同步配套了政策创新与保障体系，以支撑项目和规划落地。可以预见，随着《行动计划》的深入推进，高新区中心区城市功能将持续完善、产业能级不断跃升、人居环境全面提质、城市魅力日益彰显，为济南高新区加快建设世界一流高科技园区、助力省会城市高质量发展注入强劲动能。