大会发言·常委会会议①丨严中华 李新峰：推动生产性服务业由链式协同迈向网状共生

习近平总书记近日就服务业发展作出重要指示，强调突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，努力开创服务业高质量发展新局面。这为我省相关工作提供了根本遵循。近年来，我省聚力推动生产性服务业高端化发展，信息软件、科技服务、金融、商贸流通、商务服务等重点行业稳健增长。2025年，我省服务业增加值达55881.1亿元，占GDP比重54.1%，贡献率59.1%，其中生产性服务业占服务业比重超53%，成为稳增长的重要引擎。实现我省生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，需从支撑制造的链式配套，迈向全域赋能、生态共生的新阶段。建议抢抓国家“人工智能+”行动战略机遇，打造以数据为纽带、平台为核心、多主体互联、全要素共享、跨领域融合的网状生态。

一是构建全域数字服务网，筑牢数字智能底座。深化开展“工赋山东”行动计划，实施“工业互联网升级行动”，打造工业互联网领先平台体系。做强海尔卡奥斯、浪潮云洲、潍柴同心云等平台，每年培育省级平台50家以上、典型应用解决方案100个，建成60个省级产业大脑。推进“千企网改、万企上云”，到2027年，实现规上工业企业数字化服务覆盖率达90%，中小服务企业数字化转型率达65%。

二是构建全链创新服务网，拓展网络共生场景。坚持“科工一体、科产融合”思路，打造研发、中试、检测、转化于一体的公共服务网络，布局30个省级产业创新服务综合体、25家省级中试平台，突破200项关键服务技术。支持链主企业构建AI算法、数字孪生开放融合服务生态，对企业采购AI算力、行业大模型应用给予专项奖补，扩大算力券、模型券、语料券规模与覆盖面。

三是构建全产业融合共生网，引导产业创新发展。支持信息、科技、金融、物流等行业跨界融合，形成开放共生生态。实施“百千万”生态培育工程，培育100家生态型龙头、1000家专精特新中小企业、10000家网状协作配套企业。支持制造业龙头企业加快向“产品+服务+生态”一体化解决方案转型，鼓励生产性服务业向制造环节延伸，打造一批国家级两业融合试点、标杆智能工厂、数字赋能示范平台与典型应用场景。

四是构建全要素共享服务网，激活网状共生活力。搭建人才、金融、数据、技术共享平台，培育10家在全国有影响力的人力资源服务机构。加大服务业经营主体贷款贴息力度，完善“科融信”综合服务机制，引导社会资本投入。深化数据要素市场化配置改革，推动公共数据安全有序开放。积极打造国家物流枢纽，发展多式联运、智慧仓储，到2027年，国家5A级及以上物流企业达到70家，社会物流总费用占GDP比重下降至13.5%左右。

五是强化政策保障，培育网状共生环境。出台网状共生专项政策，统筹用好省级服务业发展引导资金，实施“‘拨改投’、补改奖”，对平台型、生态型项目给予最高5000万元支持。构建“济南——青岛双核引领，胶东半岛、省会经济圈、鲁南经济带三圈联动”的全域服务网络。抢抓国家算力网络战略机遇，加快实施我省“算力银行”“算力超市”试点，创新普惠算力供给模式。健全人工智能安全、数据安全、伦理治理体系，守牢安全发展底线。

（单位及职务：严中华，省政协常委，积成电子股份有限公司副董事长、总经理；李新峰，省政协委员，省自主创新促进中心主任、省中小企业服务联合会会长）