大会发言·常委会会议⑥丨曾晓黎：协同融合，促进服务型装备制造集聚发展

装备制造业是国之重器，现代服务业是转型引擎。山东依托完备制造业体系和特色产业集群优势，装备制造规模稳居全国前列，目前已形成以青岛（轨道交通）、济南（智能制造）、潍坊（动力装备）为核心的“三核引领”格局，三大核心区域贡献了全省高端装备制造业60%的产值，并拥有7个国家级和15个省级产业集群，覆盖了从研发设计到后市场服务的全产业链生态。推动服务型装备制造集聚成势、协同增效，是实现两业深度融合、打造世界级装备制造产业集群的关键路径。为此，建议：

一、强化区域协同，构建“三核引领、全域联动”集聚格局。紧扣全省“十五五”服务业发展规划，强化省级统筹引领，立足“三核引领”集聚格局，用好济青都市圈联动发展机制，聚焦各地装备制造标志性产业链，打造一批省级两业融合试点示范区，推动服务资源跨区域有序流动、优化配置。建立跨区域财税分享和利益补偿机制，打破行政壁垒，促进产业转移与园区共建。充分发挥聊城作为山东向西开放桥头堡的区位优势，省级层面出台配套政策，支持鲁西地区打造服务全省、辐射冀鲁豫的装备制造配套服务基地，对接济青核心区，承接服务功能外溢，带动鲁西成为全省装备制造服务重要增长极。

二、推动集群集聚，完善“全链配套、专业支撑”服务体系。一是专业服务集聚强链。围绕区域性装备制造优势产业，在产业园区定向集聚工业设计、研发中试、检验检测、认证计量、品牌运营等专业服务机构，支持龙头企业分离工业设计、检验检测等环节设立独立服务子公司，培育一批专精特新服务企业，形成“制造集群+服务集群”共生格局。二是物流服务集聚畅链。在装备制造集聚区布局现代物流、大宗商品贸易、供应链金融等配套服务，打造一体化供应链服务平台，降低企业物流、融资、交易成本。三是数字服务集聚赋链。推动数字服务企业与装备制造企业集聚融合，支持建设智能工厂、数字化车间，开发全生命周期管理数字化服务，推动装备制造业向高端化、智能化、绿色化迈进。

三、深化要素协同，优化“精准赋能、高效集聚”发展生态。一是强化政策协同供给。省级出台推动服务型装备制造集群集聚发展专项政策，对集聚区内头部服务企业、高能级创新平台、重大协同项目给予资金、土地、税收等精准支持，引导政策资源向集聚园区、协同链条集中。二是强化供需协同对接。建立装备制造与服务业企业常态化对接机制，定期发布产业链服务需求清单，推动供需双方园区内对接、集群内配套。支持龙头企业牵头组建产业联盟，带动中小企业协同转型，形成“大企业建生态、中小企业强配套”的集聚发展模式。三是强化人才协同引育。支持高校、职业院校围绕集聚产业、协同需求开设智能制造、工业设计、数字运维、供应链管理等专业，定向培养本土化实用人才。加大“装备+服务”复合型人才引育力度，推动人才与产业集聚、区域协同精准匹配，以人才协同保障装备制造产业高质量发展。

（发言人单位及职务：省政协委员，聊城市政协主席、党组书记）