《泰安市汶阳田保护条例》5月1日正式实施

汶水汤汤，沃野苍苍。

这条从泰山之阳奔涌而下的大河，千万年在两岸淤积出一片膏腴之地——汶阳田。这里“上土下沙”，夜潮返润，天赐的墒情让五谷从不辜负耕耘；这里六千载薪火未断，从大汶口先民烧制的红陶、窖藏的炭化粟粒，到《左传》里“汶阳之田”的金戈铁马，每一寸土地都叠印着中华农耕文明的厚重年轮。

千百年来，这片土地见证过“齐鲁必争”的刀光剑影，也承接过“自流灌溉”的古人智慧，以深厚的底蕴成为泰安农耕文化的“活态博物馆”。时至今日，汶阳田仍以崭新姿态，酝酿着一季又一季的秋天金黄。

然而，千年沃土，也藏着现实的隐忧。

2025年初夏，泰安市人大常委会立法调研组深入大汶口镇、边院镇等核心产区，与农户、种粮大户、基层干部围坐交谈。“同样是这块汶阳田，以前是‘插根筷子都发芽’，现在却明显感觉‘地劲儿’不足了。”“俺家大型机械进不了场，只能靠人工忙活，费工费力成本还高。”……一句句家常话、一次次促膝交谈，道出了群众的急难愁盼，也承载着对这片千年沃土的牵挂与期盼。

立人民群众期盼之法、切合地方实际之法，泰安市人大常委会先后召开多场专题座谈会，围绕职责边界、管理堵点、制度空白等关键问题逐项研究、逐条论证，广泛征求数十个单位意见建议，面向社会公开征集立法民意。《泰安市汶阳田保护条例》（以下简称《条例》）经泰安市人大常委会表决通过、山东省人大常委会审查批准，将于今年5月1日正式落地施行，自此，这部作为全省首部聚焦特色优质耕地保护的地方性法规让千年良田有了专属的“法治护身符”。

“上位法大而全、针对性不强，难以精准契合汶阳田的独特价值与保护需求。制定富有地方特色的法规，既能严守耕地红线、筑牢粮食安全根基，又能守护汶阳田千年农耕文化底蕴，整体提升汶阳田品牌影响力与辨识度，实现特色资源系统化保护、品牌化发展。”泰安市人大农业与农村委员会主任委员王子强谈及立法初衷时表示。

地不亏人，法不负田。

《条例》共27条法规，不搞“大而全”，而是坚持“小切口、真管用”，条条落在“地”上。

“以前管护凭经验，现在守田有法律。”东平县曾庙村种粮大户张庆海承包着200多亩汶阳田，他蹲在地头，捻起一把沃土感慨道：“条例里说得明白，建设项目施工和地质勘查、考古挖掘等确需临时使用的，应当符合临时用地要求，临时用地期满后用地单位应当及时复垦、恢复种植条件，并不低于原耕地质量等级，从耕地保护、水肥管理到灌溉运维……全都有标准、有依据，这下咱们的良田有了法治‘护身符’。”

张庆海口中的“标准”与“依据”，正是条例里一条条“长”在土地上的硬规矩。翻开条例，第十四条明确要求“实行轮作等用地养地相结合的种植制度”“推广秸秆覆盖、粉碎深（翻）埋、过腹转化等还田方式”不断提升耕地质量，第十六条则鼓励“引导农民以多种方式发展适度规模经营，提高汶阳田产出效益”。不仅如此，《条例》明确了汶阳田的概念定义，明确禁止任何单位和个人闲置、荒芜汶阳田等。这些条款不是写在纸面上的空话，而是从田埂上长出来的实招——地怎么养、水怎么浇、路怎么修、谁来管，条条有说法，项项能落地。

省人大代表、泰安市岳洋农作物专业合作社理事长薛丽娜对此深有感触。她的合作社正位于汶阳田核心区。这几年，随着耕地质量提升工作的持续推进，效果十分显著：“以前小麦亩产也就1000斤出头，现在不低于1300斤，好的地块甚至能到1500斤。”

作为这部条例起草的专家代表，薛丽娜也在耕地质量监管、种植规范、地力培肥等方面提出了针对性建议。“汶阳田保护条例的出台，让‘好经验’变成了‘硬规矩’，条例正式实施后，相关部门和单位将围绕地力保护开展常态化监管与专业化服务，借助新品种、新技术、新型农机具的推广应用，能全面提升汶阳田种植管理水平，真正把这片沃土的先天优势转化为粮食生产优势。”薛丽娜说道。

沃土存古韵，法治润文脉。《条例》的施行，既守住了千年良田的农耕根基，更护牢了绵延不绝的农耕文化根脉。条例专门增设农耕文化挖掘与传承专项条款，明确加强农业文化遗产的普查、研究、保护与合理利用，推动传统农耕技艺、历史文脉与现代农业、文旅产业深度融合。“‘汶阳田’这一称谓历史悠久，是百姓谚语里代代相传、口耳相承的珍贵印记。它的价值，远不止体现在产业效益和生态效益上，更承载着厚重独特、不可替代的历史文化价值。”泰安市农业农村局工作人员张晶介绍介绍。

如今，借着《条例》颁布的东风，一些文化印记被重新发掘、悉心呵护，大汶口文化遗址得到进一步修缮，考古工作者追寻先民足迹，将炭化粟粒中的农耕密码、红陶器皿上的文明印记一一梳理、建档留存，让沉睡千年的文化遗产重焕生机。

一方良田，承载千年农耕文脉；一部法规，守护粮食安全根基。泰安市人大常委会以法治护良田、以标准促稳产正推动汶阳田地力更稳固、管理更规范，在齐鲁大地上书写新时代耕地保护、粮食安全与农业文明传承的新篇章。

（大众新闻记者 李培乐 通讯员 苏雪 泰安日报记者 王玉）