峄城区多措并举推动民营经济高质量发展

大众网记者 张钟雯 枣庄报道

4月29日，峄城区召开“优化营商环境 助力民营经济高质量发展”新闻发布会，峄城区直有关部门负责同志出席，并回答记者提问。

会上，区政协副主席，区发展和改革局局长李玉伟介绍了峄城区优化营商环境 助力民营经济高质量发展的工作开展情况。

近年来，枣庄市峄城区深入贯彻落实《中华人民共和国民营经济促进法》和中央、省、市民营企业座谈会议精神，通过政策领航、优化环境、夯实产业等举措，全力推动民营企业高质量发展。截至目前，全区国家高新技术企业达78家，国家级专精特新“小巨人”企业实现突破。

政策领航 激活发展“动力源”

峄城区委、区政府制定出台《关于促进民营经济高质量发展的若干措施》，围绕五个方面提出20条具体举措，形成政策“组合拳”。动态确定12家重点服务民营企业，建立“一企一策”帮扶机制，高效办结企业诉求30余条。编发《峄城区服务企业手册》，实现企业“一册在手，办事无忧”。近年来，累计为五环电子、华沃水泥等企业争取“两重”“两新”项目无偿补助资金1.13亿元；为美果来、汉芯科技等企业争取科技研发等资金8765.9万元；为泰瑞化工等93家企业争取奖补资金3512万元。创新使用“枣惠通”平台，实现惠企资金“免申即享”。

优化环境 打造亲商“强磁场”

深化“证照联办”改革，全区1563项政务服务事项实现全流程网办，企业简易注销平均办理时长仅0.5个工作日。举办“信用护航·诚信助企”服务周活动，帮助47家企业退出“高频失信”名单。建立支持小微企业融资协调机制，开展“千企万户大走访”，对180家民营企业全面摸底。抢抓以旧换新政策机遇，组织121家商户参与活动，实现销售额9600余万元。推动183家民间投资项目纳入重点项目清单，通过要素保障联席会议等机制强化全周期服务。

夯实根基 筑牢发展“压舱石”

实施“育苗—培优—强基”行动计划，构建“市级—省级—国家级”三级培育库。成功认定省级创新型中小企业160家，申报省级“专精特新”企业94家，2家企业获评国家级专精特新“小巨人”。推动100家企业上云，26家企业被认定为省级数字经济“晨星工厂”。云端互联网产业园获批工信部科技型企业孵化器，实现国家级孵化载体零的突破。全区专利授权437件（其中发明专利60件），创历史新高；累计商标有效注册量9691件。深入实施“榴枣归乡来峄”工程，举办招聘活动20余场，2025年获批省级人才计划2人，实现该领域零的突破。建立金融支持民营企业发展监测机制，推广“鲁科贷”申请金额1.6亿元，为26家企业办理专利质押融资6.5亿元。组织20余家企业参加境内外展会，协助40余家小微外贸企业办理出口信保。

下一步将按照“服务企业年”工作要求，在政策精准供给、要素高效配置、服务优化等方面持续发力，推动全区民营经济高质量发展再上新水平。

区发展和改革局二级主任科员赵修习解读了《关于促进民营经济高质量发展的若干措施》。共5部分、20项措施，旨在疏通民营企业发展中的卡点、堵点、痛点，全方位厚植发展沃土。

持续优化民营经济发展环境。准入更公平，刚性落实市场准入负面清单，确保“非禁即入”；强化公平竞争审查。招投标更透明，清理隐性门槛，严打围标串标，保障民企平等参与权。清欠更有力，严格执行《保障中小企业款项支付条例》，将拖欠账款纳入领导干部经济责任审计和企业负责人业绩考核。执法更规范，推广“鲁执法”平台，落实扫码入企、全程留痕，推行非现场监管。维权更高效，深化府院联动，完善涉企案件快办机制，畅通信用修复渠道。强化民营经济要素保障，融资更顺畅，依托智慧金融平台提升信用服务；推动再贷款政策落地；引导应急转贷降费；培育“耐心资本”投早、投小、投硬科技；支持企业上市。用地更集约，坚持“要素跟着项目走”，推行“承诺制+标准地”，鼓励“零增地”技改。人才更集聚，实施“榴枣归乡来峄”工程；深化校企合作；建立中小微企业职称申报兜底机制。支持民营企业创新发展，主体更壮大，完善企业培育库，实施“一企一档”；对新增“四上”企业奖补；个体工商户分型分类帮扶。创新更活跃，开展科技成果转化专项行动；推进5G+工业互联网融合应用；落实研发费用加计扣除政策。技改更深入，开展“技改荟数智行”活动；建立重点技改项目库和“微技改”项目库。转型更绿色，开展能效诊断，指导申报绿色工厂；拓展“三零”服务至160千瓦及以下企业。提升民营经济服务水平，兑现更便捷：依托平台实现惠企政策“免申即享”；全程监测资金兑付。投资更活跃，建立民间投资重点项目库，指导争取“两重”“两新”政策；鼓励参与国企混改、公共服务建设。市场更广阔，支持企业参与“一带一路”等经贸活动；推动民企参与房地产、棚改、低效用地盘活；引导资本进入低空经济基础设施。构建亲清政商关系，响应更及时，落实政商交往负面清单；实行区级领导及部门专员帮包制度；搭建常态化沟通平台。机制更完善，依托“枣解决·枣满意”平台，完善诉求全流程办理，推动“接诉即办”向“未诉先办”转变。培育更有序，弘扬企业家精神，建立年轻一代传帮带制度。评价更科学，配合市民营经济高质量发展评价指标体系，定期监测预警，增强企业家获得感。

随后，与会领导回答了记者提问。

1、民营经济是高质量发展的重要支撑，是推动全市经济稳健向好、进中提质的关键力量。区政府印发的《关于促进民营经济高质量发展的若干措施》，请问有哪些亮点工作？

峄城区发展和改革局二级主任科员赵修习：现在我将就《若干措施》的政策亮点进行解读。

一是强化政策协同，织密政策支持网络。《若干措施》坚持短期帮扶与长远谋划相统一，着力构建多层次“政策组合拳”，全面提升政策供给的系统性、协同性水平，实现各项措施有机衔接、互为支撑，确保上级政策在区级层面落地生根。

二是紧盯企业诉求，精准破解发展难题。《若干措施》坚持需求导向与实效导向相统一，聚焦我区民营企业特别是中小微企业在发展进程中反映突出的“融资渠道不畅”“创新资源不足”“人才引留困难”“市场拓展受限”等现实困境，逐项回应、靶向发力。在融资服务方面，深化政务数据共享应用，推动金融服务模式创新；在创新支撑方面，完善企业梯度培育机制，发挥技改基金引导作用；在人才保障方面，实施人才回归工程，优化职称申报服务；在市场开拓方面，支持盘活存量资源，拓展民间投资领域，切实帮助企业疏通堵点、化解难点。

三是立足区域实际，探索差异化实施路径。《若干措施》注重结合本区产业基础、资源条件与发展定位，探索推出一批具有区级辨识度的创新举措。在责任约束方面，将相关工作纳入考核评价体系，强化落实力度；在监管服务方面，推广数字化执法平台，优化涉企纠纷办理机制；在要素保障方面，创新用地供给模式，扩大惠企政策覆盖面；在诉求响应方面，建立专员帮包和“一体化”服务体系，推动被动响应向主动服务转变；在企业家培育方面，完善传帮带辅导机制，促进事业有序传承，彰显区级服务民营经济的特色与担当。

2、2025年，峄城区外贸整体上实现了稳增长。峄城区商促局在服务外贸企业稳运行方面做了哪些工作？

峄城区商务和投资促进局党组成员、副局长董祥：2025年以来，区商促局认真贯彻落实市、区稳外贸、增动能的工作部署，聚焦企业发展痛点难点，精准对接外贸企业实际需求，用足用好各类惠企政策，常态化开展政策宣传、展会申报等多元活动，全力推动外贸企业平稳健康发展。

聚焦企业需求，提供精准服务

联合镇（街）对属地外贸企业全覆盖调度调研，建立并动态更新涵盖6家基本盘企业、5家“回流”企业及84家外贸企业的分类台账，了解企业生产经营情况，及时梳理问题、靠前解决难题，切实为企业扫清发展障碍。对接银行机构，为6家企业争取累计645万元贷款，缓解企业资金压力；邀请16家重点对美出口外贸企业召开座谈会，重点围绕企业产品结构、对美贸易规模、政策影响程度及困难诉求等方面进行座谈，共同探讨应对措施并形成相关报告；为农产品企业协调解决石榴产品出口问题。2025年以来累计为40余家企业解决订单物流、通关、退税、收汇、境外投资等方面的问题50余件，全力保障外贸企业平稳运行。

聚焦政策落地，释放政策红利

紧扣各级外贸扶持政策导向，全程做好政策辅导、申报跟进等服务，推动政策红利直达快享。2025年成功协助3家企业申报展会扶持资金共计93.6万元；助力旭尊电子、集律博物等5家企业入选“省外贸优品库”；配合铭肯机械、正夏自动化、富源玩具等5家企业申报省重点培育出口品牌企业；全力推进出口信用保险普及工作，累计协助卿城服饰、依莱美服饰、富垚玩具等近40家小微外贸企业办理出口信保，为其开拓国际市场保驾护航，切实将政策转化为企业发展的强劲动力。

聚焦拓市增效，搭建出海平台

积极搭平台、拓渠道、抢订单，组织企业“走出去”参与国际竞争，不断拓宽海外市场空间。2025年以来，组织富源玩具、铭肯机械等20家企业参加了香港玩具展、德国汉诺威工业展、俄罗斯机械展等14个境内外知名展会；新增4个广交会展位，总量达12个；组织龙海自动化等5家企业参加“万企出海”系列精准采购对接会；摸排梳理30余家外贸企业产品信息，建立峄城区外贸优品库，倡导企业在外出参展、商务洽谈中相互宣传、协同推介；常态化开展跨境电商实操培训、外贸企业优惠政策宣讲会等政策培训和业务辅导活动，搭建企业交流学习平台，帮助企业强本领、拓渠道，不断提升我区外贸发展整体水平。

下一步，峄城区商促局将继续贯彻落实市、区“服务企业年”工作部署，牢固树立“服务企业就是服务发展大局”的理念，锚定外贸提质增效目标，以更实举措服务企业、以更大力度落实政策、以更宽视野开拓市场，持续优化营商环境、破解发展难题，全力以赴稳住外贸基本盘、培育外贸新增长点，为全区经济高质量发展贡献力量。

3、今年是市委确定的“服务企业年”，峄城工信局打算开展哪些工作服务民营企业？

峄城区企业发展服务中心主任王潇楠：峄城区工信局围绕“服务企业年”部署要求，聚焦企业发展痛点、产业升级难点、要素保障堵点、政策落地断点，以要素保障强根基、以产业协同聚动能、以智能服务提效能，创新搭建 “书记会客厅”“政策数字人”“产业圆桌会”三大服务平台，全力帮助民营企业纾困解难。

搭建“书记会客厅”，精准破解企业发展难题

为推动企业诉求“精准收集－高效办结－闭环落实”，区工信局牵头搭建“书记会客厅”。每月1天，由区委书记与企业家“一对一、面对面”座谈交流，倾听企业生产经营、项目推进、长远发展中的实际诉求，现场梳理问题、研判对策，实行分类处置。以“书记会客厅”为牵引，带动全区各级干部主动下沉企业一线，直面企业发展难题，当好解题高手、服务能手；倒逼帮包企业领导压实责任，做到真帮包、摸实情、解难题，倒逼镇街主动靠前服务，全力当好服务企业的“前台店小二”。截至目前，“书记会客厅”已成功开展2期，帮助润泰新材料等5家重点民营企业解决用工保障、土地审批等难题6件。

上线“政策数字人”，智能赋能全周期服务

针对企业“政策找不到、看不懂、不会报”等突出问题，区工信局创新推出“政策数字人”。核心优势：一是精准高效。对企业精准画像，实现从“企业找政策”到“政策找企业”的精准转变。二是简单便捷。采用语音、文字对话，实时匹配政府最新惠企政策，指明短板弱项，生成提升路径。三是人机协同。“数字人”负责标准化、重复性解读、匹配、表单填写等工作，人工负责复杂问题解答、异议处理，确保服务质量。目前，“政策数字人”已进入试运行阶段，正逐步向全区民营企业开放使用。

召开“产业圆桌会”，推动产业聚势成链发展

区工信局聚焦“4+2+N”产业，搭建“产业圆桌会”，分行业组织业内专家、骨干企业交流研讨。一是精准分析行业发展趋势、研判产业发展短板、梳理产业链薄弱环节，为全区精准招商、延链补链强链指明方向、提供线索；二是搭建产业链上下游企业供需对接桥梁，促进企业间信息互通、资源共享、合作共赢，推动产业链各环节深度耦合。三是搭建企业互学互鉴平台，引导民营企业学习先进管理经验、完善现代企业制度、规范经营管理。目前，已组织造纸、建材2个行业“产业圆桌会”，累计搜集招商线索3条，推动8家上下游企业达成初步合作意向。

下一步，区工信局将继续优化三大平台服务机制，拓宽服务领域、提升服务水平，打造融合智能服务、政企沟通、产业链协同的“峄企成长”工具包，全力推动全区民营企业做大做强、产业集群提质增效，为峄城工业经济“争先进位、追赶超越”贡献更多工信力量。