以“三化”举措激活工会经费效能 书写服务职工新篇章

工会经费是工会组织服务职工的“血脉”，是履行基本职责的坚实保障。如何收好、管严、用实这笔钱，直接关系到工会服务大局、服务职工的能力和水平。近年来，郯城县总工会紧扣新时代工会工作高质量发展要求，以制度化建设强基固本、精准化管理防范风险、效能化使用惠及职工，探索构建起“收、管、用”全链条闭环管理体系。先后获评全省县级工会财务工作先进单位、全省县级工会财务会计工作竞赛优胜奖，并在全市工会财务会议上作典型发言，为提升工会经费效能提供了“郯城样本”。

一、构建多元协同机制，实现收缴工作制度化跃升

经费收缴是工会财务工作的“源头活水”。郯城县总工会打破传统收缴模式，通过机制创新破解“收不齐、收不足”难题，推动经费收缴从“被动催缴“向”主动缴纳”转变。

（一）联动督导破解机关单位收缴瓶颈。将工会经费上缴纳入全县工会工作要点，建立“评先树优挂钩、疗休养资格联动、奖补政策激励”的三维约束机制，把软任务变成硬指标。联合县委巡察办、审计局组建专项工作组，对10个欠缴大户开展3轮实地督导。县总工会主席亲自带队调度后进单位，通过“面对面分析原因、点对点明确时限”，推动20个单位全额缴清、35个单位补缴，机关事业单位经费收缴率达95%，实现财政拨款类经费应收尽收。

（二）税企协同打通企业经费收缴堵点。与税务部门建立“一把手”会商制度，年初联合制定收缴计划，将任务分解到月、责任落实到人。定期召开税务、工会等部门联席会议，专题分析研究部署经费收缴工作，确保均衡足额征缴到位。开展税务代收工会经费知识、小额经费返还“进园区、进企业”系列宣传活动，通过制作宣传展板、派发宣传手册、关注工会微信公众号、开展有奖知识问答等方式普及政策。创新推出《工会经费怎么缴》系列宣传短视频，通过纳税人学堂、办税服务厅滚动播放等方式开展精准辅导。2024年全年税务代收企业工会经费500万元，较2022年增长103%，占全县经费总额的40%，企业经费收缴实现跨越式增长，为工会工作开展提供了坚实支撑。

二、筑牢全流程管控体系，推动经费管理精准化升级

管好经费是保障资金安全的“关键防线”。郯城县总工会从预算编制、审计监督、内控建设三端发力，构建覆盖经费使用全周期的管理闭环。

（一）预算管理“源头控”。建立预算绩效管理体系，以《工会会计制度》中支出类会计科目支出方向为框架，建立文体比赛、宣传活动、困难帮扶等15大类、80项的绩效指标和标准体系。对所有项目开展必要性、科学性、有效性评估，坚决杜绝“超预算办事、超标准花钱”。2024年县总工会经费支出严格按预算执行，预算执行准确率达98%。指导并完成全县110个基层工会预决算的审批，实行“专人专户专账”管理，夯实预算管理规范化基础。

（二）审计监督“常态抓”。创新实施“年度全面审计+第三方重点审计”双轨监督模式，构建“审计—反馈—整改-回头看”的闭环机制，及时纠治经费使用中的不规范问题。三年来审计基层工会180个，提出审计意见541条，落实整改513条，审计意见整改率达95%。深化成果运用，对审计发现的普遍性、倾向性问题溯源分析，完善制度，提升审计效能。

（三）内控建设“强基础”。健全经费审批“双人复核、分级授权”制度，明确12项经费使用禁止性条款，扎紧制度笼子。强化基层指导，开展调研20次，举办财务培训班10余期，培训基层工会主席、财务人员2000余人次。注重能力提升，1人在全省工会财务人员业务技能竞赛中斩获一等奖。编印《工会财务管理制度汇编》《关于加强工会经费收支管理工作的通知》等规范性文件，从制度层面筑牢财务风险“防火墙”，推动经费管理从“经验判断“向”制度规范”转变。

三、聚焦效能化使用导向，释放服务职工最大价值

用好经费是工会工作的“最终落脚点”。郯城县总工会坚持“经费跟着职工需求走、跟着中心工作走”，推动经费使用从“大水漫灌”“向”“精准滴灌”转变，让工会经费真正成为服务职工的“暖心钱”。

（一）聚力发展大局，为经济建发展“添动力”。紧紧围绕县委、县政府的中心工作，将工会经费重点投入到促进经济社会发展方面。2024年以来，投入50余万元，开展职业技能大赛及争先创优劳动竞赛，激发职工干事创业热情；投入10万元，用于工友创业园培育选树，在城乡融合、乡村振兴中展现工会作为；投入40余万元，用于培育选树“劳模工匠”“农民工之星”、支持劳模创新工作室创建，为技能人才搭建创新平台。今年安排工会经费60万元，深入推进产业工人队伍建设改革的各项任务，为县域经济发展贡献工会力量。

（二）聚焦民生关切，为权益保障“兜底线”。始终坚持工会经费为职工服务的宗旨，将经费重点投入到维护职工权益、促进职工福祉等方面，在保障职工权益中传递温暖。建立困难职工动态帮扶机制，发放帮扶资金40.9万元，精准帮扶48户困难家庭，助力4名职工成功脱困；投入13万元开展“夏送清凉”活动20场，惠及1500余名户外劳动者，暖心做法获人民网、山东新闻等媒体关注报道；新建9处工会驿站和“妈妈小屋”，以“小投入”解决户外劳动者、哺乳期女职工等群体的“大难题”，传递“娘家人”的温暖。

（三）赋能精神文化，以思想共识“聚合力”。以文化滋养增强职工归属感。累计下拨300余万元，启动了全县职工运动会活动，支持基层工会开展寓教于乐的职工文体活动；安排专项经费100余万元，用于开展工会干部专题培训班、各类主题教育、联学共建活动，有效凝聚职工思想共识，引导广大职工坚定不移听党话、跟党走。

（四）创新普惠服务，让经费效益“最大化”。依托“齐鲁工惠”APP和工人文化宫，投入资金30万元开展职工喜闻乐见的普惠活动，惠及会员2万余人次；打造“职工夜校”品牌，开设八段锦、书画等课程，年服务职工8000余人次，让有限经费发挥最大效益，实现服务覆盖面与职工满意度“双提升”。

从规范收缴筑牢根基，到精细管理防范风险，再到精准使用惠及民生，郯城县总工会以系统化思维破解工会经费管理难题，生动诠释了“工会经费取之于职工、用之于职工”的本质要求。下一步，郯城县总工会将持续深化改革创新，让每一分钱都成为凝聚职工力量、服务发展大局的“助推器”，为新时代工会财务工作高质量发展贡献更多实践成果。（作者系郯城县总工会 张颖）